（上接第一版）2022年4月，他和某禽畜合作社签订肉鸭放养回收合同，约定在饲养期间，合作社提供相应饲料、鸭苗、药品垫资，并定期提供技术服务。
　　“我养了不到3个月，6000多只鸭子就死了将近一半，合作社当时也安排技术员来看了，一点用也没有。”再次谈起与合作社的纠纷，老范情绪还是很激动。“虽然经过调解，双方达成和解，但我以后不会选择与这家合作社合作了。”
　　老范的遭遇不是个例，走访时有近三成的养殖户称在养殖过程中出现过此类问题，这对养殖行业发展十分不利。
　　“与企业合作的技术员数量有限，多数时候只能在养殖户有需要的时候，推荐一个第三方的技术员，但这个第三方技术员的水平我们也不掌握。”一位养殖户说。
　　在后续对多家养殖合作社的走访调研中，调研组得知超70%的相关企业将技术服务外包，且养殖技术指导、饲料、用药均缺乏行业规范标准约束。
　　“走访调研发现，现阶段养殖行业亟须建立起行业规范并完善相关制度配套，光靠诉讼化解个案，对促进整个养殖行业良性发展是杯水车薪。”惠民县法院民事法官刘婷婷说。
　　共促落实，凝聚基层治理合力
　　综合调研后，今年10月，惠民县法院以人大代表建议为引，从严格规范回收主体、定期开展饲料质量、用药安全监管、规范养殖技术指导等角度，向惠民县农业农村局发出《关于促进养殖回收合同纠纷前段化解的司法建议书》，以期通过规范养殖各个环节、填补对技术指导人员的监管空白等举措，为养殖行业发展“把脉开方”。
　　建议的提出是解决问题的第一步，更重要的是后续落实。
　　在司法建议发出后，法官与人大代表定时联络被建议单位，并针对养殖回收行业面临的法律风险及法律漏洞，从司法治理角度给予帮助。
　　与此同时，惠民县农业农村局就该建议，第一时间召开辖区内养殖行业座谈会，并及时作出复函，明确通过加大养殖饲料、用药检查力度和频次、约谈预警多次出现信誉问题的养殖户、合作社；开展养殖业从业人员技能培训；对第三方技术人员统一登记备案，规范技术指导等措施，营造良好养殖业营商环境。
　　随着代表建议与司法建议的“双向奔赴”日益频繁，法院、人大与地方政府合作日益紧密，逐步形成标本兼治的工作合力，取得了显著工作成效。
　　代表建议与司法建议双向奔赴的征途没有终点。“人大代表来自人民，对人民群众的‘急难愁盼’有着更深刻的理解和认识。”惠民县法院党组书记、院长王永峰说：“我们发出的司法建议从代表建议中来，又走到群众中去，借助人大代表监督，同向发力，促进个案、类案背后的共性问题得到制度性解决，实现1+1��2的良好效果。”