新中国成立75年来，我国的计划生育政策根据人口的发展变化不断进行调整和完善——从“独生子女”政策到“双独二孩”“单独二孩”再修改为“全面二孩”“全面三孩”，其目的就是通过生育政策的调整，积极应对老龄化、少子化趋势，推动人口健康有序发展。然而，我国人口发展已经呈现出的“三低”趋势，即出生率低、死亡率低、自然增长率低，并没有因为生育政策的调整得到明显的遏制，总体生育率依旧在持续下滑。
　　为深入了解当前我市育龄妇女生育意愿及其成因，探查群众对当前计划生育政策推进落实的期盼和诉求，充分激发我市人口生育的活力与动力，笔者以计划生育政策落地执行最为扎实的行政事业单位为调研范围，以20—49周岁（1974—2003年出生）的行政事业单位女职工为调研对象，开展了一系列摸底调研工作，并对调研结果进行了分析和思考，有针对性地提出了意见和建议。
　　育龄妇女生育意愿调研情况对三孩生育政策关注度不高。本次调研共计获得有效调研数据1786份。在这些调研数据中，对当前国家正在实施的三孩生育政策高度关注并呈支持态度的占比21.55%，保持中立态度的占比50.55%，另有27.9%的育龄女职工对此表示并不关心。三孩生育政策的出台，只得到两成左右育龄女职工的支持和关注。
　　生育理想与生育打算之间差异较大。一般来说，理想生育子女数最能体现育龄女职工的生育意愿，但是由于受工作、生活等现实情况的影响，理想生育子女数与打算生育子女数、实际生育子女数之间会存在一定的差异。本次调研数据显示，对于理想生育子女数，57.88%的育龄女职工选择2个，38.43%选择1个，另有2.15%选择丁克，选择生育3个及3个以上孩子的仅占1.54%。在已经生育一孩的育龄女职工中，打算生育二孩的占比19.78%，不打算生育二孩的占比59.35%，另有20.87%的育龄女职工表示尚不确定；打算生育三孩的占比3.79%，不打算生育三孩的占比84.54%，另有11.67%表示尚不确定。
　　生育意愿偏低的主要原因
　　生育二孩意愿低的主要原因。作为多选项，育龄女职工不愿意生育二孩的主要原因包括：“年纪过大、身体素质差”占比20.47%，“生育、养育、教育的成本高，经济压力大”占比15.84%，“单纯不想要”占比14.52%，“社会配套资源不足，如0—3岁孩子无人照护，幼儿园入园难等”占比13.54%，“会影响自己的职业发展”占比12.87%。这些选项居于该调研内容的前5位。
　　生育三孩意愿低的主要原因。作为多选项，影响育龄女职工生育三孩的主要因素包括：“家庭经济状况”占比58.29%，“身体健康状况”占比54.42%“养育和教育孩子的成本”占比50.28%，“就业及职业发展前景”占比38.95%，“国家生育政策和生育保障措施”占比25.97%。这些选项占据了该项调研内容的前5名。
　　通过以上调研数据可以看出，身体状况、家庭的经济状况和支持力度、国家和社会配套保障措施、个人的职业发展前景等，是影响育龄女职工生育意愿的主要因素。
　　育龄女职工的生育诉求
　　对国家和社会层面的诉求。在国家和社会层面，“加大财政投入，给予现金补贴”“给予购房补贴，帮助解决住房难题”“提高生育保险待遇和生育报销比例，减少生育费用”“加大税收减免力度”“提供男女平等的育产假，减轻女性就业压力”等选项，选择比例均高于40%。
　　对工作单位的诉求。在工作单位层面，“在法定产假基础上适当延长哺乳假”“推广灵活的办公模式，混合居家办公”“保障女性就业升职平等的权利”当选比例最高。其中，47.28%的育龄女职工提出，应在女职工生育后，允许“回到原岗位或提供不低于原工资待遇的新岗位”；55.59%的女职工提出，应“提供平等的就业、培训、晋升机会，保障相关权益”等。
　　对策建议
　　提高重视程度，加大宣传宣讲力度。推动三孩生育政策落地执行，计生部门是根本，各单位主要领导是关键。要组织精干力量，面向行政事业单位主要领导、计生部门管理和工作人员开展政策宣讲，提高其重视程度，夯实其责任意识。组织计生管理部门相关人员，面向育龄妇女定期举办宣讲活动，及时、准确、全面地传达三孩生育政策，逐步帮助群众提高生育意愿，建立科学的生育观念。
　　凝聚多方力量，推动政策落地执行。推动三孩生育政策的落地执行，要充分调动国家、地方和社会各界的力量，形成多元主体的强大合力，综合采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等多种手段，进一步完善生育配套措施，提高社会保障能力。
　　及时调整措施，回应群众生育诉求。计生部门和行政事业单位应通过谈心谈话等方式，及时了解育龄妇女的生育诉求，结合本地、本单位实际调整生育支持措施，帮助有生育意愿的育龄妇女打消顾虑、坚定信心，为已生育二孩、三孩的育龄妇女提供政策、经济、心理等多方面的帮助和支持。
　　（作者单位：滨州职业学院）