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发布日期: 2024年11月22日
滨州在全省率先实现“中介超市”镇街全覆盖
相关经验做法获评首届山东省公共管理优秀案例
文章字数:2,437
  本报记者李诚通讯员黄媛馨
  当你走进滨州“中介超市”,感受到的是现代科技与人性化服务完美融合的温馨场景——这里汇集了各类中介机构,从工程咨询、安全生产评价到资产评估等各个领域应有尽有,企业和群众可以像逛超市一样,根据自己的需求自主选择心仪的中介服务,从此告别“多头跑”的烦恼。
  今年以来,市行政审批服务局牢固树立“让企业和企业家舒服”理念,以规范中介服务选取为突破口,推动滨州在全省率先实现“中介超市”镇街全覆盖。截至目前,全市91个镇(街)累计完成中介项目选取927例。
  通过打造“中介超市”,我市一举解决了基层生产活动中中介服务供给不足、机制不活、监管乏力等痼疾,在全国各地率先实现了平台建设新突破。今年7月份,滨州“中介超市”相关经验做法获评首届山东省公共管理优秀案例。
  滨州“中介超市”累计进驻中介机构3535家,建立全国首个跨省中介“城市联盟”
  滨州“中介超市”坚持打破地域、行业垄断,面向全国中介机构开放进驻登记,持续扩大基层服务中介资源池。凡具备法定相关资质或符合市场准入条件的中介机构,均可申请入驻。截至目前,累计进驻中介机构3535家,较成立初期增长28倍,居全省首位;共计发布项目13696个,平均节支21.5%以上,节约费用13033万元。
  此外,滨州“中介超市”编制了全市政务服务中介服务事项清单,实行实时动态调整,并在网站公布,接受社会监督。清单制管理规范了各单位“应进必进”中介服务项目,进一步优化了市场环境。为提高审批效率,“中介超市”鼓励中介机构依项目、依需求、依能力组建各类优质中介联合体,推动同一项目涉及的多类中介服务实现联合选取,让行政审批中介服务从串联变并联,节省行政审批全流程服务时间、资金成本。截至目前,我市已培育组建中介联合体40家,联合体集成服务最高节支率达47%,项目选取及中介服务环节提速达50%以上。
  滨州“中介超市”还率先与四川雅安实现跨区域合作,建立全国首个跨省中介“城市联盟”。目前,滨州“中介超市”已与15省37市89县市区签订合作协议。通过跨区域合作,引进理念新、实力强、社会评价高的外地中介机构进入本地市场,实现了中介机构数据库扩展提升。同时,以中介城市联盟为载体,实现了优质中介“走出去”“引进来”,推动形成全国中介服务大联盟,持续提升影响力、知晓度、便捷度。
  中介项目从发布、选取到评价实现“全程网办”,打造“一站式”便民利企平台
  滨州“中介超市”积极对接全省政务服务平台,增设镇街端口,开通基层中介服务站点,配备一线中介帮办人员,实现中介选取四级运行“一张网”、服务“一站式”,为更多中小企业提供便捷服务。
  同时,建立全市标准统一的制度、流程、服务、监督模式,定期开展业务培训,确保项目申请单位在市内享受到标准化选取及优质中介项目服务。依托市电子证照库及电子签章系统抓流程再造,中介项目从发布、选取到评价实现“全程网办”。目前,滨州“中介超市”开通6种项目选取方式,全国首创“均价比选”、全省首创“自主谈判”“邀请谈判”等方式,1—2个工作日即可完成项目选取,极大提高了效率。其间,项目最高节支率达87.5%,平均节支率为31%。此外,还建立了全省首个行政审批专家评审库,通过线上随机抽取专家,确保选取过程公平公正。
  为培育优质中介资源池,滨州“中介超市”横向与合肥、泰州等市搭建中介“城市联盟”,联合拓展中介业务资源;纵向与“爱山东”App、工程建设、帮办代办等政务服务系统实现数据共享,推动中介选取服务在自愿原则下主动前置,节省项目申请单位成本,加快工程建设项目落地。
  在帮办服务方面,滨州“中介超市”构建形成“中介超市+帮办代办+惠企送温暖”服务模式,成立项目管家中介服务队,主动与省市县重点项目、企业商会进行对接,将服务下沉至窗口一线,根据每个项目具体情况逐一精准制定项目选取模式。目前,平台涉企中介服务业务数量持续增长,项目申请单位已达2887家。
  此外,滨州“中介超市”还与市投资促进中心链接,联合推送重点项目、以商招商等惠企政策;与市工信局工业企业产销综合服务平台进行对接,通过多种媒介加以宣传推广,提高企业和群众的知晓率和使用率。
  不断完善运行机制和评价体系,切实提升企业获得感和满意度
  市行政审批服务局建立了中介机构入驻和项目发布便捷化、项目选取多样化、项目评价常态化“三大新机制”,以“5星评价”和“零差评”为目标,推动“中介超市”高质量发展。目前,全市中介项目回访率达100%,履约结束后,项目申请单位对中介机构服务进行满意度星级评价并对外公示,5星评价率达95%,无1例差评。
  滨州“中介超市”通过“宽进”入驻打破行业、地域、部门垄断,以“严管”执业狠抓中介机构服务质效。滨州“中介超市”在全省率先加入市级公平竞争审查工作联席会议机制,建立了“中介超市”联动监管部门议事协调机制,构建起集项目申请单位、行业主管部门、“中介超市”多方于一体,星级评价、信用管理、积分制管理办法、黑名单等评价方式并行的联合管理模式。
  值得一提的是,滨州“中介超市”在全国首创项目申请单位积分制管理模块,首次将监督评价延伸至服务双方,杜绝暗箱操作、违规毁约行为;在全省率先制定出台黑名单制度管理办法,对中介机构可能出现的30条违规行为进行约束管理,倒逼中介机构严格自律。
  此外,滨州市行政审批服务局制定了全国首个“中介超市”项目选取服务规范,参与了全国政务服务中介机构信用等级划分与评价规范制定,出台了全省首部“中介超市”信用管理办法,推动实现惩戒信息与公共信用信息平台互联互通,解决了“中介超市”平台服务对象不明确、服务范围不清晰、权责划分不到位、信息公开不透明、管理程序不规范等问题,全面开启“一网选中介”服务,有效斩断“红顶中介”利益链条,切实提升了企业获得感和满意度。
  随着滨州“中介超市”模式的不断完善与推广,越来越多的地区将从中受益——企业和群众将享受到更加高效、透明、优质的中介服务,行政审批效率和服务质量也将得到显著提升。这不仅有利于激发市场主体活力,推动经济高质量发展,更将为打造更加规范、更加繁荣的中介服务市场注入强大动力。
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