发布日期:
2024年12月31日
实施“社区合伙人”行动 激活基层党建“一池春水”
文章字数：2,128
习近平总书记指出：把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。
滨城区彭李街道地处主城区核心区，是市委、市政府驻地，肩负高质量发展的特殊历史使命。今年以来，街道党工委结合贯彻党的二十届三中全会精神，充分认识到“党建强，则发展好；党建强，则治理强”的深刻道理，坚持问题导向，坚持系统思维，坚持改革创新，向前一步、主动而为，打开基层党建新天地。
坚持问题导向，拓展党建空间。彭李街道辖区有189个居住小区，数量全市最多。基层党建工作相较其他乡镇（街道），具有较大差异性，既有着特殊的资源禀赋优势，也存在力量不足、经费不足、活力不足等城市社区共性难题。所属社区、网格党组织在发挥战斗堡垒作用、服务居民群众、深化基层治理等方面，“规定动作”完成较好，付出了巨大努力，但也存在着改革创新步伐不快、优势资源运用不够和服务与需求匹配度不高等问题。今年以来，针对问题和不足，街道党工委多次组织人员赴成都、合肥等地学习先进经验，打破思维瓶颈，善借他山之石，启迪“见贤思齐”，做到“为我所有”，但不照抄照搬。根据自身实际，彭李街道决定在用好改革思维、盘活优势资源上做足文章，创新实施“社区合伙人”行动，使得基层党建空间得以不断拓展，服务居民群众的基础得以夯实，所属党组织焕发出新的激情与活力。
坚持聚拢资源，壮大共治力量。彭李街道辖区共有市直区直部门单位53个，高等院校3所，各类市场主体20000余家，做实做好基层党建改革创新工作，具有突出的基础条件优势。对此，街道党工委多次召开专题会议，分析研判形势，精准提出创新实施“社区合伙人”行动的主要路径，即招募“社区好伙瓣”→募集“社区基金”→因地制宜组织服务项目→规范使用“社区基金”→实现社区、“伙瓣”、居民等多方受益、多元共赢，形成工作闭环，激发良性互动。行动实施以来，各社区向辖区单位、市场主体、居民代表等发出“伙瓣集结令”，目前已集结“好伙瓣”1564个，其中辖区单位26个、市场主体1120家、人大代表29名、住区政协委员23名、居民代表366名。社区与“伙瓣”之间互亮资源、需求、合伙项目3张清单。清单内容涵盖医疗健康、儿童托育、上门服务、长者食堂等全龄友好事项14个。自8月份至今，落地志愿服务、共驻共建等项目57个，开展为民活动382次，累计服务居民群众3.3万人次。
坚持分类施策，突出小区治理。基层治理重在小区，也难在小区。街道党工委牢牢把握三个方向：一是贯彻滨城区委四个类型治理，扎实向前推进。二是自行确定按照治理水平划分好、中、差三个档次，对于治理较好的小区，总结经验借鉴运用；对于治理一般的小区，坚持稳中求进、逐步提升；对于情况较差的小区，本着解决问题的原则，盯靠工作、重点发力。三是分类别精准发挥“社区合伙人”作用，采取不同合伙模式，推动“伙瓣”发挥最大作用。对于单位“伙瓣”，主要采用“资金+活动+人员”的合伙模式。“资金合伙”指的是由“伙瓣”向各自单位申请党建专项预算，投入“社区基金”，或由引入第三方公司完成合作；“活动合伙”指的是积极协调市直区直部门单位等把活动项目下沉社区、小区，推动辖区53个市直区直部门单位开展活动；“人员合伙”最为重要，探索单位小区支部实体化运行，单位全程参与，与社区共同酝酿楼长和支部成员的产生。对于市场主体“伙瓣”，主要采用“专业+义务”合伙模式。比如，和瑞社区“好伙瓣”——某城市建设有限公司，主营绿化工程，该公司利用自身专业优势免费为社区的共享庭院补植树苗、修剪枯枝、传授技术等，并对其他13个小区的物业人员进行了业务培训。对于物业“伙瓣”，主要采用“进‘网’+服务”合伙模式，积极推进物业从业人员进“网”入“格”，成立31个物业党组织，辖区64家物业公司负责人全部到社区报到，117名物业党员全部纳入所在网格党支部管理，主动认领物业服务类项目226个。“社区合伙人”行动实施以来，物业企业作为社区“伙瓣”，设立“物业经理接待日”，开设“睦邻集市”，主动办好居民群众期待的难事烦事糟心事620余件，实现了心往一处想、劲往一处使。
坚持难点突破，创新社区基金。物质基础决定上层建筑。社区也是一个小社会，虽然街道全力保障其正常运转，但资金不宽绰的问题一定程度影响到社区服务的效能和质量。这是现实难题，需要创新思维，探索拓宽资金来源。街道积极成立社区基金管理理事会27个，吸纳网格支部、业委会等成员加入。用好辖区部门单位等各类资源优势，通过招募投资伙伴，或通过场地租赁等取得收入，打入区级慈善总会专户。在社区开展志愿服务项目、实施扶弱济困活动、创新社区治理项目，需要动用社区基金时，严格按照《滨城区社区慈善基金管理办法》执行，细化完善手续，切实堵塞漏洞。截至目前，街道27个社区均开设了基金专户，基金额度持续提升。投资伙伴投资社区基金后，也可作为开展项目主体直接提供服务，基金按协议予以返还。社区基金的创新探索，较大程度破解了社区经费偏低的现状难题，通过用好“一笔钱”，真正做到了激活“一池水”。
彭李街道创新实施“社区合伙人”行动，不仅为新时代城市基层党建开辟了一条新路，而且带动“社区微业”建设加快推进，助力居民实现家门口就业400余人。
作者系滨城区彭李街道党工委书记、四级调研员
滨城区彭李街道地处主城区核心区，是市委、市政府驻地，肩负高质量发展的特殊历史使命。今年以来，街道党工委结合贯彻党的二十届三中全会精神，充分认识到“党建强，则发展好；党建强，则治理强”的深刻道理，坚持问题导向，坚持系统思维，坚持改革创新，向前一步、主动而为，打开基层党建新天地。
坚持问题导向，拓展党建空间。彭李街道辖区有189个居住小区，数量全市最多。基层党建工作相较其他乡镇（街道），具有较大差异性，既有着特殊的资源禀赋优势，也存在力量不足、经费不足、活力不足等城市社区共性难题。所属社区、网格党组织在发挥战斗堡垒作用、服务居民群众、深化基层治理等方面，“规定动作”完成较好，付出了巨大努力，但也存在着改革创新步伐不快、优势资源运用不够和服务与需求匹配度不高等问题。今年以来，针对问题和不足，街道党工委多次组织人员赴成都、合肥等地学习先进经验，打破思维瓶颈，善借他山之石，启迪“见贤思齐”，做到“为我所有”，但不照抄照搬。根据自身实际，彭李街道决定在用好改革思维、盘活优势资源上做足文章，创新实施“社区合伙人”行动，使得基层党建空间得以不断拓展，服务居民群众的基础得以夯实，所属党组织焕发出新的激情与活力。
坚持聚拢资源，壮大共治力量。彭李街道辖区共有市直区直部门单位53个，高等院校3所，各类市场主体20000余家，做实做好基层党建改革创新工作，具有突出的基础条件优势。对此，街道党工委多次召开专题会议，分析研判形势，精准提出创新实施“社区合伙人”行动的主要路径，即招募“社区好伙瓣”→募集“社区基金”→因地制宜组织服务项目→规范使用“社区基金”→实现社区、“伙瓣”、居民等多方受益、多元共赢，形成工作闭环，激发良性互动。行动实施以来，各社区向辖区单位、市场主体、居民代表等发出“伙瓣集结令”，目前已集结“好伙瓣”1564个，其中辖区单位26个、市场主体1120家、人大代表29名、住区政协委员23名、居民代表366名。社区与“伙瓣”之间互亮资源、需求、合伙项目3张清单。清单内容涵盖医疗健康、儿童托育、上门服务、长者食堂等全龄友好事项14个。自8月份至今，落地志愿服务、共驻共建等项目57个，开展为民活动382次，累计服务居民群众3.3万人次。
坚持分类施策，突出小区治理。基层治理重在小区，也难在小区。街道党工委牢牢把握三个方向：一是贯彻滨城区委四个类型治理，扎实向前推进。二是自行确定按照治理水平划分好、中、差三个档次，对于治理较好的小区，总结经验借鉴运用；对于治理一般的小区，坚持稳中求进、逐步提升；对于情况较差的小区，本着解决问题的原则，盯靠工作、重点发力。三是分类别精准发挥“社区合伙人”作用，采取不同合伙模式，推动“伙瓣”发挥最大作用。对于单位“伙瓣”，主要采用“资金+活动+人员”的合伙模式。“资金合伙”指的是由“伙瓣”向各自单位申请党建专项预算，投入“社区基金”，或由引入第三方公司完成合作；“活动合伙”指的是积极协调市直区直部门单位等把活动项目下沉社区、小区，推动辖区53个市直区直部门单位开展活动；“人员合伙”最为重要，探索单位小区支部实体化运行，单位全程参与，与社区共同酝酿楼长和支部成员的产生。对于市场主体“伙瓣”，主要采用“专业+义务”合伙模式。比如，和瑞社区“好伙瓣”——某城市建设有限公司，主营绿化工程，该公司利用自身专业优势免费为社区的共享庭院补植树苗、修剪枯枝、传授技术等，并对其他13个小区的物业人员进行了业务培训。对于物业“伙瓣”，主要采用“进‘网’+服务”合伙模式，积极推进物业从业人员进“网”入“格”，成立31个物业党组织，辖区64家物业公司负责人全部到社区报到，117名物业党员全部纳入所在网格党支部管理，主动认领物业服务类项目226个。“社区合伙人”行动实施以来，物业企业作为社区“伙瓣”，设立“物业经理接待日”，开设“睦邻集市”，主动办好居民群众期待的难事烦事糟心事620余件，实现了心往一处想、劲往一处使。
坚持难点突破，创新社区基金。物质基础决定上层建筑。社区也是一个小社会，虽然街道全力保障其正常运转，但资金不宽绰的问题一定程度影响到社区服务的效能和质量。这是现实难题，需要创新思维，探索拓宽资金来源。街道积极成立社区基金管理理事会27个，吸纳网格支部、业委会等成员加入。用好辖区部门单位等各类资源优势，通过招募投资伙伴，或通过场地租赁等取得收入，打入区级慈善总会专户。在社区开展志愿服务项目、实施扶弱济困活动、创新社区治理项目，需要动用社区基金时，严格按照《滨城区社区慈善基金管理办法》执行，细化完善手续，切实堵塞漏洞。截至目前，街道27个社区均开设了基金专户，基金额度持续提升。投资伙伴投资社区基金后，也可作为开展项目主体直接提供服务，基金按协议予以返还。社区基金的创新探索，较大程度破解了社区经费偏低的现状难题，通过用好“一笔钱”，真正做到了激活“一池水”。
彭李街道创新实施“社区合伙人”行动，不仅为新时代城市基层党建开辟了一条新路，而且带动“社区微业”建设加快推进，助力居民实现家门口就业400余人。
作者系滨城区彭李街道党工委书记、四级调研员