本报讯（记者李伟伟通讯员张弛 王振飞徐静 报道）投资建设工程项目，投资者最想要的结果之一，就是项目快落地、早建设、早投产、快见效。为此，滨州市行政审批服务局等十部门联动，推出“十证联发”政策，在工程建设项目审批上，真正做到了“高效办成一件事”。山东滨农科技有限公司投资8.6亿元建设的年产10万吨绿色农药制剂及10万吨特种肥料项目，原计划是2025年10月份才能投产。该公司利用“十证联发”政策，2024年11月中旬就实现了开工建设，最快年底能建成。滨州市“十证联发”政策出台至今，短短5个月时间里，全市就接到了57项目的“十证联发”申请，共为企业节省5000多天的手续办理时间。
　　滨州市行政审批服务局党组书记、局长卢惠民说：“滨州市行政审批服务局紧紧围绕‘1+1188’发展格局和‘大开放、大改革、大发展’工作主线，深耕工程建设项目领域审批制度改革，坚持‘依法有法办，有法依法办’，以并联审批高效服务为切入口，推出‘十证联发’等政策，出台全国首部工程建设项目并联审批地方法规，探索形成了应联尽联，‘点、线、面’统筹推进的‘多并集成’工程建设项目并联审批流程，建立了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同服务机制，大幅度压缩了审批时限，减少了审批环节，提高了审批效率。”
　　“面”上建制，构建法治规范并联审批保障
　　缔造并联审批系统性准绳。出台全国首部工程建设项目并联审批地方法规《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》，对并联审批运行机制从申请到送达许可全过程进行了规范，为并联审批网上平台运行、审管衔接、中介服务等建立了法律依据。
　　规范并联审批运行机制。发布实施全省首部并联审批运行规范《工程建设项目并联审批实施规范》，融合一张表单，简化申报要素，实现审批结果信息互通，针对施工许可和质量安全监督备案等审管结合比较紧密的事项，实行合并办理模式。今年以来，已合并办理1327件。
　　优化并联审批服务行为。建立“一窗受理、分类分发、并联审批、限时办结、统一出件”的线下服务流程，将原属三个服务区办理的涉企业务，合并为6个综合窗口无差别受理、2个窗口统一出件，办事等待时间压减90%以上。实施“限时办结、超时警告、二次通报”的惩戒机制，针对企业反馈问题，建立销号制度，累计解决企业问题832件。
　　“线”上明责，搭建“4×4×N”并联审批体系
　　重构“4”条线，实现审批流程“大并联”。划分项目审批过程为土地手续、项目准备、工程审批、评估评价4条线，由原先的“一个跑道、接力跑步”变“多个跑道、齐头并进”。2024年，滨州市并联审批办件达到11203件，并联审批率88%，居全省前列。
　　划分“4”阶段，实现项目落地“中并联”。从立项到竣工验收，分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，由一家牵头、并联审批、限时办结，2－20个事项可在同一时限内并联完成。
　　统筹“N”协同，实现部门内部“小并联”。对一个部门中需多个科室办理的事项，扁平化再造部门内部审批流程，制发《工程建设项目并联审批实施清单》，将涉及73个事项的17组并联审批事项纳入实时清单动态管理，实时适应最新改革政策，为企业提供精准报建指引，实现依清单并联申报办结率100%。
　　“点”上发力，创优集成高效并联审批效能
　　扎实推进水电气暖网联合报装一件事。改造升级工程审批系统联合报装功能，实现了与供电业务系统的互联互通。推进滨州市地方标准规范《水电气暖信联合报装接入服务规范》制定，已形成草案并完成立项申请，进一步细化了联合报装标准、流程，规范了申报表单、结果文书，推动水电气暖网报装一件事一次办。2024年以来，全市已有366个工程建设项目通过高效办成一件事办理报装，涉及事项数达1550件。
　　扎实推进工程建设项目多公告（公示）合一。印发《滨州市工程建设项目多公告（公示）合一的实施办法》，将涉及工程建设项目的5个公告（公示）分阶段合并为2个，为项目落地节省24天的审批时间和融资成本。改革实施以来，全市共有120个项目受益，为企业节省公告（公示）时间1400余天。
　　扎实推进建设工程多部门“联合验收”。出台《滨州市建设工程联合验收实施细则（试行）》，建立“联合验收”多部门联动机制，全面加强联合验收验前服务，按照“进度相似、并联打包”的原则实行分段联合验收，联合验收申请材料由原先的34项精简至11项，工作时限由50天压缩至7天。