本报记者宋静涵通讯员王凯凯刘启航
在基层法院,大约一半的执行案件都是涉民生的小标的案件,但民生案件无小事,“小标的”关系“大民生”。如何让“小标的”案件快点执结,让公平正义快点实现?为了积极回应人民群众的期盼,滨城区人民法院深入践行“如我在诉”和“小案事不小,小案不小办”理念,多措并举推进“小标的”执行案件办理。
繁简分流,把执行质效提起来
董某申请执行滨州某科技公司劳动争议纠纷一案,标的额3000余元,虽然钱不多,但公司一直拖着不还,法官多次督促履行均未果。
“这种案子在基层法院不在少数,如果放在以前,少说也得两三个月才能办完,有了小标的案件执行团队后就不一样了。”滨城法院执行局法官杜广信介绍。
繁简分流,快慢分道,是提升办案质效的重要措施之一。为此,2024年,滨城法院开展执行集约化改革,优化执行团队,成立了小标的案件执行团队,团队由1名法官、2名法官助理和4名书记员组成,围绕小标的案件专项攻坚。团队成立以来,着力优化执行流程管理,严格财产查控、文书送达、传唤拘留等节点管控,限期完成节点流转,实现了快立、快查、快执、快结。
“网上没查控到财产,当日我们又调取了该公司银行账户流水,发现该公司实际控制人刘某每月月底向该公司转入一笔钱,再立马全部转出用于发放其他员工工资。我们先冻结了该账户,又到公司调查了解,刘某自知理亏,当天主动履行完毕。”杜广信说。
截至目前,该团队受理执行标的5万元以下案件1700余件,执行完毕620余件,到位资金870余万元,平均办案用时28天。
因案施策,把执行合力聚起来
王某因典当纠纷欠李某5万元,法院多次传唤其到庭但拒不露面,两次集中行动拘传计划均因其突然跑路而“落空”。申请人没有等靠法院,多次主动与法官沟通研判王某可能前往的住所,最终确定一住处,并现场探明该处有两个可供逃离路线。根据李某提供的线索,执行干警兵分两路对王某进行“围堵”。没有去路的王某感慨地说:“我只在电影中见过这种场景,没想到今天我成了这场戏的主演。”随即,王某当场履行还款义务。
“解决‘执行难’是一项系统工程,需要法院主动担当作为,也离不开当事人双方的密切配合,更需要社会各界的积极参与。”滨城法院执行局负责人崔晓鹏说。
滨城法院根据小标的案件数量多、金额小、涉民生的特点,分类施策、精准发力。线上已足额查控财产的案件,第一时间执行到位并发放申请人;需要进一步线下查控财产的,及时安排对被执行人保险、有价证券等情况进行“拉网式”排查;“人财两空”的,与申请人保持密切沟通,对申请人提供的线索第一时间核查,在申请人配合下积极查人找物;被执行人有能力履行而拒不履行的,联系申请人配合提供被执行人行踪线索,果断采取拘传拘留等强制措施,符合拒执罪条件的,依法移交公安机关处理,紧紧依靠各方力量为胜诉当事人兑现“真金白银”。
执行和解,把心头疙瘩解开来
李某与贾某离婚后,贾某因未按期支付孩子一年的抚养费8000元被立案执行。考虑到家事纠纷的特点及抚养费支付的持续性,案件分流至执前调团队先行处理。经了解得知,原来贾某未支付抚养费原因为双方对如何探视孩子产生了分歧。对此,调解员将两人邀到一块,经过两个多小时的促膝长谈,贾某明白了拒不执行的法律后果,双方就探视孩子达成一致意见,贾某当场转账8000元并承诺以后按期给付抚养费。
“执行是实现公平正义的‘最后一公里’,我们的目标就是,既让申请人拿到钱,解‘法结’,也要让双方当事人了恩怨,解‘心结’”。滨城法院党组成员、副院长吕冰介绍。
为解开当事人的“心结”,滨城法院积极促成执行和解。加大执前和解力度,建立执前调团队,3名资深法官助理、5名调解员联合办公,对小标的执行案件优先调解,将全过程调解理念贯彻执行始终,不放弃每一次调解的机会,特别是涉及腾让房屋、实现探视权、赔礼道歉等行为履行的案件,多与当事人“促膝长谈”促和解,以互谅互让维系亲情友情。同时,注重引导被执行人自动履行,为其守信践诺留出空间,让案子结了、事情了了、心气顺了。
集中执行,把司法权威立起来
在一起民间借贷纠纷中,法院判决毛某对60万元借款本金及利息承担连带清偿责任。执行中,法院查封了毛某与前夫的住宅一套并予以拍卖。其间,孔某提交涉案房屋租赁协议,因租赁期限长达16年,拍卖以流拍告终。近日集中执行中,执行干警凌晨6点多到涉案房屋核实租赁情况,结果发现房屋由毛某居住,并无案外人租赁迹象,综合申请人薛某提交的证据,认定租赁合同为虚假签订。
经批评教育,毛某承认了错误,薛某也作出让步,同意让其只还本金60万元即可。“我们本以为案件很快就能了结,没想到毛某这么能‘作’,不仅再次食言,竟然偷偷转移财产。”滨城法院执行局法官助理李晓萌介绍。
原来,毛某从法院工作人员走后的第二个工作日,便匆匆将房产“易主”,毛某、孔某先将房屋登记为孔某个人所有,孔某再将房屋以65万元价格转让给其妹妹。
经研究,法院将毛某以涉嫌拒不执行判决、裁定罪移送公安机关处理。刑事拘留期间,毛某家属积极与薛某协商还款事宜,一次性支付欠款本息110万元。
“执行以‘和’为贵,但执行决不‘和稀泥’。对于拒不履行法院生效裁判的被执行人,滨城法院敢于‘亮剑’、勇于说‘不’,让失信被执行人受到法律的制裁。”滨城法院党组书记、院长李静表示。
自2023年开始,滨城法院坚持集中执行每周一次,常态化“进村入户”“查人找物”,6200余人被列入失信名单或采取“限高”措施,拘传、拘留160余人,3名被执行人被以拒执罪移交公安立案侦查,100余人迫于执行压力主动履行500余万元,有效捍卫了司法权威。
执行“小标的”,守护“大民生”。滨城法院将秉持“小案事不小,小案不小办”理念,以执行永远在路上的决心,持续加大执行力度,切实保障人民群众合法权益。