滨州位于黄河下游，境内黄河河道长94公里，左右两岸堤防共长144公里，其中临黄堤134公里。由于地理位置的原因，历史上一直是黄河流经泛滥之地，在漫长的历史岁月里，由于各种错综复杂的原因，造成河道频繁决口漫溢。黄河给这里的人民以繁衍生息的条件，也曾给人民带来过沉重的灾难。
　　经过1946年至1949年的复堤，堤防工程得到了初步恢复，但防御标准低，且堤防工程本身的设计标准也很低。新中国成立后，黄河进入全面开发综合治理的新阶段，滨州人民在各级党委、政府的领导下，遵循“根治黄河水害，开发黄河水利”的总方针，开展了大规模的治黄工作，并确定了“宽河固堤”方针和“依靠群众，保证不决口，不改道，以保护人民生命财产安全和社会主义建设”的任务要求。随着河道不断淤积抬高，堤防相应加高培厚，于1950年开始了第一次大规模加修。
　　据《滨州黄河大事记》记载：1950年11月9日，新中国成立后第一次大复堤全区先后开工。复堤标准是：按照山东河务局规定，以1949年最高洪水位为培堤标准。右岸高青、左岸滨县以上按1949年最高洪水位超高2米，高青、滨县以下超高1.5米；平工顶宽7米，险工7～10米，临河边坡1：2.5，背河1：3，加高0.5～0.8米。
　　由于当时的治黄机构不够健全，各项基本资料残缺不全，时间短，任务重，只能一边进行修堤的工程，一边勘测研究。修堤工程计划经山东河务局批准，专署和各县成立春（冬）修工程指挥部，由政府一名负责人任指挥，有关单位和防汛部门负责人任成员。各区、乡（镇）、村，分别组建大队、中队、小队，组织民工上堤，春修中实行了“以工代赈”“按方给资”“按劳记工”“按工分红”等办法，发动群众包工包做，普遍加高帮宽，并在山东全河开展锥探大堤的群众运动，发现和处理各种隐患10万多处，还采取抽槽换土、粘土斜墙、填塘固基等措施加固堤防。此外，发动群众对沿堤1公里内捕捉害堤动物，如獾、狐、地鼠等，按规定给予粮食或现金奖励，随着此任务的长期坚持，最终实现害堤动物绝迹，出险情况逐年减少。在济南以下窄河段重点试办护滩工程，对险工坝岸进行改建加固，并全部改修为石坝。实践证明，“宽河固堤”和“依靠群众”的方针是正确的。防洪工程的巩固和加强、开辟分洪区、增大防御洪水的能力，为保证黄河不决口奠定了基础。
　　1951年6月，随着中央人民政府对黄河的投资逐渐加大，捐献运动，订立爱国公约等，人民群众劳动的热情高涨,挖掘了劳动的潜力与智慧，修堤效率质量大为提高，成效很大。在各项工作中涌现出成千上万的模范人物和模范事迹。黄河下游的防洪形势有了很大改观，为黄河治理由治标向治本的转变创造了条件。
　　滨州市档案馆馆藏档案——1951年《关于二期春修工作指示》中这样记载了当年惠民专区轰轰烈烈的大修堤运动：在抗美援朝及结束土改镇压反革命三大运动，群众觉悟普遍提高的有利条件下，继续发扬爱国主义的劳动竞赛——红旗运动，将“把大堤当战场，把工具当刀枪”的修堤运动作为抗美援朝的具体任务之一。