发布日期:
解放思想开新局 转变理念强执法 为更高水平富强滨州建设营造优质法治环境
傅成松
“全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”党的二十大报告对全面依法治国的重大意义作出深刻阐述。
公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，是全面依法治国基本方略的实施者、社会公平正义的维护者、社会主义法治的捍卫者。新征程上，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面完整准确把握习近平法治思想，坚持不懈用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉贯彻落实到公安工作和公安队伍建设各方面、全过程，持续深化执法规范化建设，不断开创平安滨城、法治滨城建设新局面。
树牢以人民为中心的执法理念，积极回应人民群众新要求新期待
要深入贯彻习近平法治思想，树牢以人民为中心的执法理念，恪守执法公正基本职业操守，始终将人民群众的满意作为执法工作的出发点和落脚点，积极回应人民群众新要求新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感、公平感。要始终坚持“三个效果”相统一的理念，以政治效果为前提，以法律效果为底线，以社会效果为目标，统筹好“情理法”，把握好“时效度”，在执法办案各环节做到严格规范公正文明，提升执法权威。切实树立“有人负责我支持、无人负责我负责”的理念，对群众报案，落实首接负责制，需要移交处理的，依照规定内部协调解决，杜绝推诿扯皮。全面强化“出精品、出经验、出标兵、出干部”的理念，打磨一批精品案例，总结一批执法经验，选树一批执法标兵，重用一批执法成绩突出的干部，积极营造良好法治环境。
严格制度执行落实，以制度促规范严管理
不断深化“五三三五”执法体系，以省厅、市局“执法质效提升年”为载体，扎实开展“抓五快、强素质、促规范、提质效”专项活动，健全执法监督体系，完善执法管理制度，提升执法办案管理中心管理使用水平，持续整改执法顽瘴痼疾，实现执法主体素质、执法办案质效、执法服务保障、执法监督效能全面提升。要强力推进执法能力提升工程，坚持实战导向，结合日常执法需要，办好“滨城公安大讲堂”，开展典型案例剖析，指导基层办案；坚持每日一学、每周一案、每月一讲、每季一考，针对常见多发执法问题，分岗位分阶段制订民警培训计划。健全完善量质效能积分考评机制，扩大日常考核的广度和深度，加强全过程管理和考核结果运用，用实事、数据、业绩衡量执法成效，激发民警执法主动性。
以高效率弥补警力不足，确保执法办案快、准、实，提升群众满意度
解决慢和拖的问题，提高审查效率，严格按时限分流警情、受立案；提高侦办效率，第一时间调查走访、现场勘验、固定证据，多警种按需上案，快侦快破；提高审核效率，重大疑难案件法制部门提前介入，随案指导、侦审同步、快办快结。
解决不会和不想的问题，纪委、督察部门加强对民警工作纪律、执行行为、纪律作风等方面的督察检查，倒逼民警规范执法，赢得群众满意。
解决疑与难的问题，以积极态度应对疑难复杂案件，组织集体议案，发挥集体智慧，破解法律难题，杜绝久拖不决。对公安信访积案，坚持“一案一策一专班”，强力攻坚，动态清仓。
解决源头与尽头的问题，严格落实市局《受案立案重点环节工作规定》，杜绝让群众多跑腿、多窗口报案。对推诿扯皮问题坚持“零容忍”，发现问题坚决处理。
打造主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任体系，提升执法办案效能
强化办案民警的主体责任，严格落实“谁办案、谁负责”和质量终身责任，民警岗位调整的，对任职期间办理或审核的案件进行全面评估，强化民警执法办案责任意识。
强化法制员、法制部门的审核责任，坚持“谁审核、谁负责”，筑牢执法监督“第一道关口”；开展网上巡查检查，坚持日巡周清月通报，全过程、全方位监督管理执法办案活动；强化刑事案件“两统一”和行政案件五级审核把关，提高案件审核质量。
强化部门负责人的第一责任，定期研究部署本单位执法工作，对本单位案件逐案审核把关，对突出执法问题和疑难复杂案件，组织班子调度案件、集体议案，当好执法办案“带头人”。
强化全局的执法责任，依托大监督格局，明晰分局党委主体责任、警种部门管理责任和纪委督察监督责任，做到执法工作既有总体谋划部署，又各司其职落实，实现级级有责、人人有责、事事有责、全员担责，全面拧紧执法责任链条。
聚焦人民群众反映强烈的突出问题，为整改提供精准靶向
坚持严查严改、常抓长治，拿出务实态度和硬核举措，进行起底式大清查大整顿，深入分析原因，堵塞管理漏洞，强化刚性约束，彻底整改到位。举一反三，坚持治建并举、抓源治本，找准问题症结，从制度上进行完善，对同样的、类似的、普遍性的问题进行深层次、根本性整改，切实加强和改进执法服务、社会治理、队伍建设等工作。持续用力，着眼常态长效，坚持系统整治，建立健全常态化、即时化、全覆盖的执法监督机制，形成“有权必有责、用权受监督、失职必问责、违法必追究”的权力运行制约监督体系，真正把权力关在制度的笼子里。（作者为滨城区副区长、滨城公安分局局长）
“全面依法治国是国家治理的一场深刻变革，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”党的二十大报告对全面依法治国的重大意义作出深刻阐述。
公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，是全面依法治国基本方略的实施者、社会公平正义的维护者、社会主义法治的捍卫者。新征程上，要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，全面完整准确把握习近平法治思想，坚持不懈用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，自觉贯彻落实到公安工作和公安队伍建设各方面、全过程，持续深化执法规范化建设，不断开创平安滨城、法治滨城建设新局面。
树牢以人民为中心的执法理念，积极回应人民群众新要求新期待
要深入贯彻习近平法治思想，树牢以人民为中心的执法理念，恪守执法公正基本职业操守，始终将人民群众的满意作为执法工作的出发点和落脚点，积极回应人民群众新要求新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感、公平感。要始终坚持“三个效果”相统一的理念，以政治效果为前提，以法律效果为底线，以社会效果为目标，统筹好“情理法”，把握好“时效度”，在执法办案各环节做到严格规范公正文明，提升执法权威。切实树立“有人负责我支持、无人负责我负责”的理念，对群众报案，落实首接负责制，需要移交处理的，依照规定内部协调解决，杜绝推诿扯皮。全面强化“出精品、出经验、出标兵、出干部”的理念，打磨一批精品案例，总结一批执法经验，选树一批执法标兵，重用一批执法成绩突出的干部，积极营造良好法治环境。
严格制度执行落实，以制度促规范严管理
不断深化“五三三五”执法体系，以省厅、市局“执法质效提升年”为载体，扎实开展“抓五快、强素质、促规范、提质效”专项活动，健全执法监督体系，完善执法管理制度，提升执法办案管理中心管理使用水平，持续整改执法顽瘴痼疾，实现执法主体素质、执法办案质效、执法服务保障、执法监督效能全面提升。要强力推进执法能力提升工程，坚持实战导向，结合日常执法需要，办好“滨城公安大讲堂”，开展典型案例剖析，指导基层办案；坚持每日一学、每周一案、每月一讲、每季一考，针对常见多发执法问题，分岗位分阶段制订民警培训计划。健全完善量质效能积分考评机制，扩大日常考核的广度和深度，加强全过程管理和考核结果运用，用实事、数据、业绩衡量执法成效，激发民警执法主动性。
以高效率弥补警力不足，确保执法办案快、准、实，提升群众满意度
解决慢和拖的问题，提高审查效率，严格按时限分流警情、受立案；提高侦办效率，第一时间调查走访、现场勘验、固定证据，多警种按需上案，快侦快破；提高审核效率，重大疑难案件法制部门提前介入，随案指导、侦审同步、快办快结。
解决不会和不想的问题，纪委、督察部门加强对民警工作纪律、执行行为、纪律作风等方面的督察检查，倒逼民警规范执法，赢得群众满意。
解决疑与难的问题，以积极态度应对疑难复杂案件，组织集体议案，发挥集体智慧，破解法律难题，杜绝久拖不决。对公安信访积案，坚持“一案一策一专班”，强力攻坚，动态清仓。
解决源头与尽头的问题，严格落实市局《受案立案重点环节工作规定》，杜绝让群众多跑腿、多窗口报案。对推诿扯皮问题坚持“零容忍”，发现问题坚决处理。
打造主体明确、范围明晰、层次分明的执法责任体系，提升执法办案效能
强化办案民警的主体责任，严格落实“谁办案、谁负责”和质量终身责任，民警岗位调整的，对任职期间办理或审核的案件进行全面评估，强化民警执法办案责任意识。
强化法制员、法制部门的审核责任，坚持“谁审核、谁负责”，筑牢执法监督“第一道关口”；开展网上巡查检查，坚持日巡周清月通报，全过程、全方位监督管理执法办案活动；强化刑事案件“两统一”和行政案件五级审核把关，提高案件审核质量。
强化部门负责人的第一责任，定期研究部署本单位执法工作，对本单位案件逐案审核把关，对突出执法问题和疑难复杂案件，组织班子调度案件、集体议案，当好执法办案“带头人”。
强化全局的执法责任，依托大监督格局，明晰分局党委主体责任、警种部门管理责任和纪委督察监督责任，做到执法工作既有总体谋划部署，又各司其职落实，实现级级有责、人人有责、事事有责、全员担责，全面拧紧执法责任链条。
聚焦人民群众反映强烈的突出问题，为整改提供精准靶向
坚持严查严改、常抓长治，拿出务实态度和硬核举措，进行起底式大清查大整顿，深入分析原因，堵塞管理漏洞，强化刚性约束，彻底整改到位。举一反三，坚持治建并举、抓源治本，找准问题症结，从制度上进行完善，对同样的、类似的、普遍性的问题进行深层次、根本性整改，切实加强和改进执法服务、社会治理、队伍建设等工作。持续用力，着眼常态长效，坚持系统整治，建立健全常态化、即时化、全覆盖的执法监督机制，形成“有权必有责、用权受监督、失职必问责、违法必追究”的权力运行制约监督体系，真正把权力关在制度的笼子里。（作者为滨城区副区长、滨城公安分局局长）