习近平总书记在党的二十大报告中强调“坚持制度治党、依规治党”“完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力”。加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，是新时代党的建设总要求的重要组成部分。新时代推进党内法规制度建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持与时俱进，使党内法规体系更加完善，使党内法规执行更为严格，努力为全面从严治党提供更加坚实的制度保障，更好地推进新时代党的建设新的伟大工程。
　　党内法规制度是一个复杂的体系
　　党内法规是管党治党的重要依据。党内法规使用党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则7类名称。截至2022年6月，全党现行有效党内法规共3718部。党内法规体系是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。按照“规范主体、规范行为、规范监督”相统筹、相协调原则，形成了以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，即在党章之下分为党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对加强新时代党内法规建设作出一系列重大决策部署，全方位、立体式推进党内法规体系建设，搭建起党内法规体系的四梁八柱。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记宣布我们党形成了比较完善的党内法规体系，这标志着党内法规制度建设由此迈入高质量发展新阶段。
　　党内法规制度为党的建设提供制度保障
　　回望百年征程，中国共产党紧扣不同时代主题，一以贯之推进党内法规制度建设。党内法规从无到有、从少到多、由点到线再到面、从孤立零星到系统全面，为坚持党的全面领导和加强党的建设提供了重要制度保障。
　　党的一大通过中国共产党第一个纲领，这是党的历史上第一部党内法规。党的二大制定第一部党章，我们党自此有了自己的根本大法，有了管党治党的总章程。1938年毛泽东同志在党的六届六中全会的报告中指出，“为使党内关系走上正轨，除了上述四项最重要的纪律外，还须制定一种较详细的党内法规，以统一各级领导机关的行动”，在党的历史上首次明确提出“党内法规”概念。新民主主义革命时期，中国共产党在实践中探索制定了一批党内法规，确立了党的民主集中制原则，为以后党内法规制度建设奠定了基础。社会主义革命和建设时期，中国共产党适应全国执政条件下的形势任务要求推进党内法规制度建设，为加强党内法规制度建设积累了正反两方面的重要经验。改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党总结历史经验教训，强化党内法规在党的建设中的重要地位和作用，以健全民主集中制为重点，推动党内法规制定工作逐步进入制度化、规范化、程序化轨道，为发展中国特色社会主义提供了重要制度保障。
　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党长期执政和国家长治久安，鲜明提出坚持依规治党，强调增强依规治党的自觉性和坚定性，紧紧围绕党和国家工作大局推进党内法规制度体系建设，形成了比较完善的党内法规体系。进入新时代，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好都前所未有。党的二十大党章修正案，把不断健全党内法规体系写入党章。新时代党内法规制度建设始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，健全完善党的组织体系，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强制度保障。
　　抓好党内法规制度的贯彻执行
　　党内法规制度的贯彻执行是党内法规制度建设的重要环节，必须破解党内法规制度贯彻落实中的短板和不足，抓好党内法规的贯彻落实。
　　加强党内法规制度的学习宣传教育。提高党内法规制度的执行力，认真学习是基础，熟悉与准确把握党内法规制度基本内容是前提。加强党内法规制度的学习宣传教育，围绕党内法规学习宣传培训进行系统谋划部署，扩大宣传覆盖面，提高党内法规知晓率，增强党内法规影响力，切实增强学习宣传实效性。
　　各级党组织要严格按照党内法规的要求开展工作。各级党委（党组）牢固树立党规意识，把学习贯彻好党内法规当作重要政治任务来抓。建立执规责任制，强化执行党内法规的责任感。增强党员干部对党内法规制度的敬畏意识，做党内法规制度的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者和忠实执行者。
　　加强党内法规制度执行的监督检查。要充分发挥监督检查疏通堵点、传导压力、追踪问责的重要作用，把党内法规制度执行情况列入巡视巡查范围和问责情形，完善考核评估机制。
　　党员领导干部发挥模范表率作用。领导干部在党内法规制度的贯彻执行中扮演着风向标的角色，发挥着重要引领示范作用。抓住领导干部这一关键少数，形成强大的头雁效应，结合学习党的二十大精神，带动广大党员自觉学习贯彻执行党内法规，把制度优势转化为治理效能。
　　（作者系市委党校党史党建教研室讲师）