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筑牢基层堡垒引领乡村振兴
党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”。《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出要“健全党组织领导的乡村治理体系”“强化农村基层党组织政治功能和组织功能”“深入推进抓党建促乡村振兴”。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。农村要发展，农民要致富，关键在支部。要坚持和完善党对农村工作的全面领导，筑牢党在农村工作的坚强战斗战垒，为全面推进乡村振兴加快建设农业强国提供坚强政治保障。
全面推进乡村振兴对农村基层党组织建设提出新要求
农村基层党组织建设要以全面推进乡村振兴为主题、方向和目标，深化改革，积极创新，不断强化二者之间的关联性、互动性、融合性，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作中发挥综合性功能，为乡村振兴全面实施保驾护航。
要突出政治领导功能
乡村振兴是一项系统性工程，农村基层党组织发挥总揽全局、引领方向、总体谋划、组织动员、宣传教育、凝聚乡村振兴强大合力作用，始终处于核心领导地位。农村基层党组织是否坚强有力，影响着乡村振兴战略落实的效率和质量。只有政治过硬、本领高强，才能实现组织振兴，才能为全面推进乡村振兴提供更加坚实可靠的组织保证。要按照党的二十大的要求，突出大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，以推进党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
要强化改革发展功能
党的十八大以来，随着全面深化改革的深入推进，人民对美好生活的向往更加强烈，农民利益诉求出现了多样化趋势，同时农业农村发展不平衡不充分的问题日益凸显。农村基层党组织要切实担负起改革与发展的政治责任，通过积极创新生产经营方式，巩固脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道；通过社会主义核心价值观引领提供持续精神动力支持；通过扎实推进宜居宜业和美乡村建设提供优质的民生环境，实现乡风文明、生态宜居、治理有效、产业兴旺、生活富裕。
要提升综合服务功能
乡村振兴是一项综合性、系统性工程，这就要求当前农村基层党组织要以需求为导向，针对服务中的堵点、痛点和难点，实现资源整合、机制健全与方式方法创新，进一步提升服务功能，实现由被动服务向主动服务、由单一服务向多元服务转变，提供综合性服务满足需求，凝聚各方社会合力。
要增强利益协调功能
乡村振兴战略的本质在于推动发展资源和发展成果在乡村社会再分配和社会利益再协调。农村基层党组织是推进乡村振兴的组织领导者，同时也是乡村民众的利益代表者。农村基层党组织要发挥好桥梁纽带作用和战斗堡垒作用，把群众的心声及时反馈给政府，让群众的各种利益诉求得到表达，同时要发挥好利益协调功能，为乡村振兴整合力量，为社会共治创造和谐的社会关系基础。
农村基层党组织作为中国共产党组织体系中最基层的组织，在完成党在革命、建设和改革开放不同时期历史任务进程中，自身建设得到明显加强，战斗堡垒作用得到有效发挥。同时，我们必须充分认识到，新时代全面推进乡村振兴面对的形势更复杂、任务更重、要求更高，需要更为强大的农村基层党组织的引领力、组织力、号召力。与全面推进乡村振兴的要求相比，部分农村基层党组织建设受各种因素制约，存在着政治功能发挥不充分、党员干部素质能力与全面推进乡村振兴要求不相适应、建设制度虚化软化、综合服务能力不强等薄弱环节，阻碍其更好发挥关键引领作用。
建强农村基层党组织助推乡村全面振兴的策略路径
新发展阶段，农村基层党组织要以提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力为着力点，全面引领和促进乡村振兴。
创新拓展基层党组织对农村工作全面领导的实现路径
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。农村基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。无论各类经济社会组织怎样发育成长、农村社会结构怎样变化，农村基层党组织始终是农村各个组织和各项工作的领导核心，其核心领导地位不容动摇、战斗堡垒作用不容削弱。走中国特色社会主义乡村振兴道路，就是要把党的领导贯彻落实到乡村治理体系之中，确保中国特色社会主义农业农村现代化建设正确方向，把广大农民群众紧紧团结在基层党组织周围，齐心协力推动乡村全面振兴。
要探索完善坚持和加强农村基层党组织对农村各类组织和各项工作全面领导的体制机制。通过法定程序实现党组织书记担任村民委员会主任和农村集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”班子成员交叉任职，从体制机制上确保村党组织对农村各个组织和各项工作的全面领导。
要推进党组织全覆盖。在以村为主设置党组织的基础上，将党组织覆盖到各乡村产业组织和农民工聚居地等，以适应农村经济社会结构变化和群众生活方式、就业方式等多样化趋势，更好发挥基层党组织引领农村各项事业发展的作用。
强化农村基层党组织政治功能和组织功能
牵牛要牵牛鼻子。农村基层党组织是党中央全面领导农村各项工作的有力抓手，对我国农村乃至整个社会的发展起着关键作用。全面实施乡村振兴战略，农村基层党建工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能墨守成规。要积极探索乡村基层工作新模式，为全面推进乡村振兴提供强有力组织保证。
树立农村基层党组织建设新理念。要将农村基层党组织建设置于乡村振兴大局进行统筹审视和考虑，切实树立党建与发展相融合的新理念。要紧扣乡村振兴这个主题，做好对乡村振兴的政治领导、改革发展、综合服务、治理协调等工作，在乡村振兴中引领农村基层党组织建设持续深入开展，切实解决就党建抓党建、党建与乡村振兴“两张皮”问题，把农村基层党组织建设作为推动乡村建设、改革和发展的强大动力引擎。
实施农村基层党员干部素质提升工程。要制定农村基层党员干部素质提升规划，做好顶层设计，分步实施，政策支持，长效推进。要完善农村党员纳新机制，优化提升党员队伍年龄结构和知识水平。要建立乡村能人引进培养机制，打造素质型农村基层党员干部蓄水池。要通过农村挂职干部及驻村第一书记带队伍，培养和提升农村党员干部素质。要建立农村基层党员干部素质提升工作责任制，强化绩效考核，引导人才资源向乡村振兴聚焦聚力。
强化农村基层党组织建设制度落实。深入贯彻落实相关党内法规制度，把民主集中制贯彻到农村基层党组织各项制度中并严格落实。建立健全农村基层党务公开制度。落实科学民主决策，推进乡村振兴各项举措有序落地。建立完善农村基层党组织立体式监督网络，扩大党员群众对党务村务的参与度，调动农民积极性、主动性、创造性，切实激发群众参与乡村振兴建设主体意识。
整合提升农村基层党组织综合服务能力。建立规范协调机制，调整农村基层党组织的设置模式。建立多元化、整合性和共享式乡村治理服务机制，实现乡村治理与乡村服务有机融合。完善乡村综合性党群服务体系，为农民群众提供便利化综合服务。健全农村基层党组织与农村公共服务的融合机制，提升农村基层党组织撬动社会、整合社会、服务社会的能力。制定农村基层党组织服务条例，为综合服务提供法规保障，推动标准化规范化发展。
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。只有把农村基层党组织建设摆在更加突出的位置来抓，增强其政治功能和组织功能，更好发挥党员先锋模范作用，才能凝聚起广大基层党员和群众的思想、行动、力量、智慧，形成推动乡村全面振兴加快建设农业强国的磅礴力量。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）党史党建教研室副主任、副教授
全面推进乡村振兴对农村基层党组织建设提出新要求
农村基层党组织建设要以全面推进乡村振兴为主题、方向和目标，深化改革，积极创新，不断强化二者之间的关联性、互动性、融合性，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作中发挥综合性功能，为乡村振兴全面实施保驾护航。
要突出政治领导功能
乡村振兴是一项系统性工程，农村基层党组织发挥总揽全局、引领方向、总体谋划、组织动员、宣传教育、凝聚乡村振兴强大合力作用，始终处于核心领导地位。农村基层党组织是否坚强有力，影响着乡村振兴战略落实的效率和质量。只有政治过硬、本领高强，才能实现组织振兴，才能为全面推进乡村振兴提供更加坚实可靠的组织保证。要按照党的二十大的要求，突出大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，以推进党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
要强化改革发展功能
党的十八大以来，随着全面深化改革的深入推进，人民对美好生活的向往更加强烈，农民利益诉求出现了多样化趋势，同时农业农村发展不平衡不充分的问题日益凸显。农村基层党组织要切实担负起改革与发展的政治责任，通过积极创新生产经营方式，巩固脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道；通过社会主义核心价值观引领提供持续精神动力支持；通过扎实推进宜居宜业和美乡村建设提供优质的民生环境，实现乡风文明、生态宜居、治理有效、产业兴旺、生活富裕。
要提升综合服务功能
乡村振兴是一项综合性、系统性工程，这就要求当前农村基层党组织要以需求为导向，针对服务中的堵点、痛点和难点，实现资源整合、机制健全与方式方法创新，进一步提升服务功能，实现由被动服务向主动服务、由单一服务向多元服务转变，提供综合性服务满足需求，凝聚各方社会合力。
要增强利益协调功能
乡村振兴战略的本质在于推动发展资源和发展成果在乡村社会再分配和社会利益再协调。农村基层党组织是推进乡村振兴的组织领导者，同时也是乡村民众的利益代表者。农村基层党组织要发挥好桥梁纽带作用和战斗堡垒作用，把群众的心声及时反馈给政府，让群众的各种利益诉求得到表达，同时要发挥好利益协调功能，为乡村振兴整合力量，为社会共治创造和谐的社会关系基础。
农村基层党组织作为中国共产党组织体系中最基层的组织，在完成党在革命、建设和改革开放不同时期历史任务进程中，自身建设得到明显加强，战斗堡垒作用得到有效发挥。同时，我们必须充分认识到，新时代全面推进乡村振兴面对的形势更复杂、任务更重、要求更高，需要更为强大的农村基层党组织的引领力、组织力、号召力。与全面推进乡村振兴的要求相比，部分农村基层党组织建设受各种因素制约，存在着政治功能发挥不充分、党员干部素质能力与全面推进乡村振兴要求不相适应、建设制度虚化软化、综合服务能力不强等薄弱环节，阻碍其更好发挥关键引领作用。
建强农村基层党组织助推乡村全面振兴的策略路径
新发展阶段，农村基层党组织要以提升政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力为着力点，全面引领和促进乡村振兴。
创新拓展基层党组织对农村工作全面领导的实现路径
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。农村基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。无论各类经济社会组织怎样发育成长、农村社会结构怎样变化，农村基层党组织始终是农村各个组织和各项工作的领导核心，其核心领导地位不容动摇、战斗堡垒作用不容削弱。走中国特色社会主义乡村振兴道路，就是要把党的领导贯彻落实到乡村治理体系之中，确保中国特色社会主义农业农村现代化建设正确方向，把广大农民群众紧紧团结在基层党组织周围，齐心协力推动乡村全面振兴。
要探索完善坚持和加强农村基层党组织对农村各类组织和各项工作全面领导的体制机制。通过法定程序实现党组织书记担任村民委员会主任和农村集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村“两委”班子成员交叉任职，从体制机制上确保村党组织对农村各个组织和各项工作的全面领导。
要推进党组织全覆盖。在以村为主设置党组织的基础上，将党组织覆盖到各乡村产业组织和农民工聚居地等，以适应农村经济社会结构变化和群众生活方式、就业方式等多样化趋势，更好发挥基层党组织引领农村各项事业发展的作用。
强化农村基层党组织政治功能和组织功能
牵牛要牵牛鼻子。农村基层党组织是党中央全面领导农村各项工作的有力抓手，对我国农村乃至整个社会的发展起着关键作用。全面实施乡村振兴战略，农村基层党建工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能墨守成规。要积极探索乡村基层工作新模式，为全面推进乡村振兴提供强有力组织保证。
树立农村基层党组织建设新理念。要将农村基层党组织建设置于乡村振兴大局进行统筹审视和考虑，切实树立党建与发展相融合的新理念。要紧扣乡村振兴这个主题，做好对乡村振兴的政治领导、改革发展、综合服务、治理协调等工作，在乡村振兴中引领农村基层党组织建设持续深入开展，切实解决就党建抓党建、党建与乡村振兴“两张皮”问题，把农村基层党组织建设作为推动乡村建设、改革和发展的强大动力引擎。
实施农村基层党员干部素质提升工程。要制定农村基层党员干部素质提升规划，做好顶层设计，分步实施，政策支持，长效推进。要完善农村党员纳新机制，优化提升党员队伍年龄结构和知识水平。要建立乡村能人引进培养机制，打造素质型农村基层党员干部蓄水池。要通过农村挂职干部及驻村第一书记带队伍，培养和提升农村党员干部素质。要建立农村基层党员干部素质提升工作责任制，强化绩效考核，引导人才资源向乡村振兴聚焦聚力。
强化农村基层党组织建设制度落实。深入贯彻落实相关党内法规制度，把民主集中制贯彻到农村基层党组织各项制度中并严格落实。建立健全农村基层党务公开制度。落实科学民主决策，推进乡村振兴各项举措有序落地。建立完善农村基层党组织立体式监督网络，扩大党员群众对党务村务的参与度，调动农民积极性、主动性、创造性，切实激发群众参与乡村振兴建设主体意识。
整合提升农村基层党组织综合服务能力。建立规范协调机制，调整农村基层党组织的设置模式。建立多元化、整合性和共享式乡村治理服务机制，实现乡村治理与乡村服务有机融合。完善乡村综合性党群服务体系，为农民群众提供便利化综合服务。健全农村基层党组织与农村公共服务的融合机制，提升农村基层党组织撬动社会、整合社会、服务社会的能力。制定农村基层党组织服务条例，为综合服务提供法规保障，推动标准化规范化发展。
严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。只有把农村基层党组织建设摆在更加突出的位置来抓，增强其政治功能和组织功能，更好发挥党员先锋模范作用，才能凝聚起广大基层党员和群众的思想、行动、力量、智慧，形成推动乡村全面振兴加快建设农业强国的磅礴力量。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）党史党建教研室副主任、副教授