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从中国式现代化看滨州社保事业发展新特点
党的二十大提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。国内外社会发展实践证明，社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器，完备的社会保障体系是国家现代化的“标配”，社会保障与现代化国家建设始终紧密相连。中国式现代化的特色主要表现在五个方面：人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路。这对社会保障事业发展都提出了新的更高要求。
从人口规模巨大看社会保障的覆盖全民
人口规模巨大的现代化，对社会保障“覆盖全民”提出了更高要求。同样是“全覆盖”，相较于一个人口规模几千万或者两三亿的国家，拥有14亿多人口、规模超过现有发达国家人口总和的中国，其实现社会保障全覆盖的艰巨性和复杂性前所未有。
当前，我国社会保障扩面工作取得了显著成效，但也存在一定问题。比如，部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”情况。再如，虽然基本养老保险和基本医疗保险覆盖面很广，但是工伤保险、失业保险等覆盖面仍有一定缺失。从滨州看，2022年底参加工伤保险人数76.17万人，占城镇就业人口（103.89万人）的73.3%；参加失业保险人数49.62万人，占城镇就业人口的47.8%，覆盖面亟需拓展扩大。
从全体人民共同富裕看社会保障的统筹城乡
全体人民共同富裕的现代化，对社会保障的“统筹城乡”提出了更高要求。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点。促进共同富裕，要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。社会保障的统筹既体现为保障风险的统筹，也体现为保障人群的统筹，还体现为保障区域的统筹。
在现代化国家建设中，要通过社会保障的统筹性增加低收入群体收入，促进全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。近年来，滨州市深入实施全民参保计划，以新就业大学生、灵活就业人员、农民工、新业态从业人员等群体为重点，开展“政策找人”，实施“精准扩面”。截至2022年底，全市基本养老保险总参保人数达到325.55万人，基本养老保险参保率达到96.34%。
从两个文明协调发展看社会保障的公平统一
物质文明和精神文明相协调的现代化，对社会保障的“公平统一”提出了更高要求。精神文明不是虚幻的空中楼阁，而是根植于群众的实实在在的社保民生感受中。社会保障既通过“再分配”发挥收入调节作用，夯实人民幸福生活的物质基础，推动物质文明发展；又通过“天下为公”“民为邦本”等社会保障制度内嵌的公平正义基因，弘扬中华优秀传统文化，促进精神文明发展。
当前，我国社会保障公平统一有显著提升，在职工保险或居民保险制度内部，社会保障的再分配效果较好，但如果把职工保险和居民保险放在一起作为一个整体来看，则社会保障的再分配效果不尽如人意。因此，随着现代化国家建设的推进，社会保障的公平统一也要相应提升。
2014年底，滨州市初步建成城乡统筹的居民养老保险制度，从2015年1月起城乡居民基本养老保险基础养老金连年提高，至2022年底达到每人每月165元，全市67.5万名城乡居民享受到政策红利。同时，企业退休人员养老金实现了18连增，为全市居民人均可支配收入增长作出了积极贡献。
从人与自然和谐共生看社会保障的可持续多层次
人与自然和谐共生的现代化，对社会保障的“可持续多层次”提出了更高要求。“和谐共生”强调，既满足当代人的需求又不损害后代人满足需求的能力，即“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。相应地，对社会保障而言，其可持续性一方面表现为社会保障对生态可持续发展的保障和支持。比如，黄河流域生态保护和高质量发展，要妥善解决好传统产业从业人员社会保障问题，需要用社会保障来解决他们的后顾之忧。另一方面，社会保障的可持续性还表现为社会保障自身的可持续发展，即坚持长期精算平衡原则，将社会保障筹资和转轨等制度成本在代际之间进行合理分配，既满足当代人的社会保障需求，又不损害后代满足其社会保障需求的能力。
在人口老龄化急剧深化的背景下，社会保障可持续性面临十分严峻的挑战，这一问题应当在现代化国家建设中妥善加以解决。滨州市在大力发展机关事业单位养老保险、企业职工养老保险和城乡居民养老保险的同时，积极推进按项目参加工伤保险，截至 2022年底参保率达到100%，参保人数达到76.17万人，基金收入达到2.39亿元。我市大力发展失业保险，年末基金滚存结余达到44.47万元，参保人数49.62万人。
从和平发展道路看社会保障的安全规范
走和平发展道路的现代化，对社会保障的“安全规范”提出了更高要求。我国走的是和平发展道路，社会保障成本完全内嵌于自身的经济发展，构成经济发展成本的一部分，因此对社会保障与经济发展的关系提出了更高要求，即要求社会保障的保障水平不能超越经济发展阶段，要求社会保障具有更高的“安全规范性”。
发展是执政兴国的第一要务。高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务，没有坚实的经济基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国，因此，提升社会保障的“安全规范”水平也是中国式现代化的题中应有之义。近年来，滨州市立足经济发展实际，严格基金预算收支管理，截至2022年底全市企业养老保险基金达到72.72亿元，居民养老保险基金达到25.48亿元，为广大退休人员待遇发放提供了坚强的基金支撑。
作者单位为滨州市劳动人事争议仲裁院
从人口规模巨大看社会保障的覆盖全民
人口规模巨大的现代化，对社会保障“覆盖全民”提出了更高要求。同样是“全覆盖”，相较于一个人口规模几千万或者两三亿的国家，拥有14亿多人口、规模超过现有发达国家人口总和的中国，其实现社会保障全覆盖的艰巨性和复杂性前所未有。
当前，我国社会保障扩面工作取得了显著成效，但也存在一定问题。比如，部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”情况。再如，虽然基本养老保险和基本医疗保险覆盖面很广，但是工伤保险、失业保险等覆盖面仍有一定缺失。从滨州看，2022年底参加工伤保险人数76.17万人，占城镇就业人口（103.89万人）的73.3%；参加失业保险人数49.62万人，占城镇就业人口的47.8%，覆盖面亟需拓展扩大。
从全体人民共同富裕看社会保障的统筹城乡
全体人民共同富裕的现代化，对社会保障的“统筹城乡”提出了更高要求。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，实现人民对美好生活的向往是现代化建设的出发点和落脚点。促进共同富裕，要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性。社会保障的统筹既体现为保障风险的统筹，也体现为保障人群的统筹，还体现为保障区域的统筹。
在现代化国家建设中，要通过社会保障的统筹性增加低收入群体收入，促进全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。近年来，滨州市深入实施全民参保计划，以新就业大学生、灵活就业人员、农民工、新业态从业人员等群体为重点，开展“政策找人”，实施“精准扩面”。截至2022年底，全市基本养老保险总参保人数达到325.55万人，基本养老保险参保率达到96.34%。
从两个文明协调发展看社会保障的公平统一
物质文明和精神文明相协调的现代化，对社会保障的“公平统一”提出了更高要求。精神文明不是虚幻的空中楼阁，而是根植于群众的实实在在的社保民生感受中。社会保障既通过“再分配”发挥收入调节作用，夯实人民幸福生活的物质基础，推动物质文明发展；又通过“天下为公”“民为邦本”等社会保障制度内嵌的公平正义基因，弘扬中华优秀传统文化，促进精神文明发展。
当前，我国社会保障公平统一有显著提升，在职工保险或居民保险制度内部，社会保障的再分配效果较好，但如果把职工保险和居民保险放在一起作为一个整体来看，则社会保障的再分配效果不尽如人意。因此，随着现代化国家建设的推进，社会保障的公平统一也要相应提升。
2014年底，滨州市初步建成城乡统筹的居民养老保险制度，从2015年1月起城乡居民基本养老保险基础养老金连年提高，至2022年底达到每人每月165元，全市67.5万名城乡居民享受到政策红利。同时，企业退休人员养老金实现了18连增，为全市居民人均可支配收入增长作出了积极贡献。
从人与自然和谐共生看社会保障的可持续多层次
人与自然和谐共生的现代化，对社会保障的“可持续多层次”提出了更高要求。“和谐共生”强调，既满足当代人的需求又不损害后代人满足需求的能力，即“决不能吃祖宗饭，断子孙路”。相应地，对社会保障而言，其可持续性一方面表现为社会保障对生态可持续发展的保障和支持。比如，黄河流域生态保护和高质量发展，要妥善解决好传统产业从业人员社会保障问题，需要用社会保障来解决他们的后顾之忧。另一方面，社会保障的可持续性还表现为社会保障自身的可持续发展，即坚持长期精算平衡原则，将社会保障筹资和转轨等制度成本在代际之间进行合理分配，既满足当代人的社会保障需求，又不损害后代满足其社会保障需求的能力。
在人口老龄化急剧深化的背景下，社会保障可持续性面临十分严峻的挑战，这一问题应当在现代化国家建设中妥善加以解决。滨州市在大力发展机关事业单位养老保险、企业职工养老保险和城乡居民养老保险的同时，积极推进按项目参加工伤保险，截至 2022年底参保率达到100%，参保人数达到76.17万人，基金收入达到2.39亿元。我市大力发展失业保险，年末基金滚存结余达到44.47万元，参保人数49.62万人。
从和平发展道路看社会保障的安全规范
走和平发展道路的现代化，对社会保障的“安全规范”提出了更高要求。我国走的是和平发展道路，社会保障成本完全内嵌于自身的经济发展，构成经济发展成本的一部分，因此对社会保障与经济发展的关系提出了更高要求，即要求社会保障的保障水平不能超越经济发展阶段，要求社会保障具有更高的“安全规范性”。
发展是执政兴国的第一要务。高质量发展是建设社会主义现代化国家的首要任务，没有坚实的经济基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国，因此，提升社会保障的“安全规范”水平也是中国式现代化的题中应有之义。近年来，滨州市立足经济发展实际，严格基金预算收支管理，截至2022年底全市企业养老保险基金达到72.72亿元，居民养老保险基金达到25.48亿元，为广大退休人员待遇发放提供了坚强的基金支撑。
作者单位为滨州市劳动人事争议仲裁院