解忠信
　　党的二十大报告明确提出，构建高水平社会主义市场经济体制；优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。2023年7月，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，旨在促进民营企业高质量发展。2023年9月12日，2023中国民营企业500强峰会暨全国优强民营企业助力山东绿色低碳高质量发展大会在济南举行。会上发布了“2023中国民营企业500强”榜单，其中我市6家企业上榜，上榜数量、营收合计均列全省第2位，山东魏桥创业集团有限公司位居第7位，在上榜的山东省民企中居第1位。
　　我市作为民营经济大市，民营企业贡献了98.9%的市场主体、90%以上的经济总量和劳动就业、80%以上的税收、60%以上的民间投资。民营经济已然成为我市经济社会发展重要驱动力量，应大力推动民营企业高质量发展。
　　我市民营企业快速发展的同时也面临着不少困难因素，主要表现在市场困境、融资困境、转型困境、政策困境等方面。
　　市场困境。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，转型时期我市民营企业出现了竞争加剧、市场拓展受阻、经营利润率下降、部分市场主体被淘汰等问题。百年未有之大变局加速演进，我市民营经济面临国外市场萎缩、贸易限制增多等问题。
　　融资困境。根据中国财政科学研究院提供的数据：2022年国有企业获得融资138.9万亿元，民营企业仅获得70.2万亿元，后者获得的融资仅为国有企业的50.5%。中国人民银行统计数据显示：2021年，民企获取的贷款年化利率平均达到5.6%，比国企偏高。
　　转型困境。在经济高速发展时期，我市部分民营企业投入较为粗放，盲目上马项目，由于经济形势好，产能能有效消化，但进入高质量发展阶段后经济增速放缓，部分项目产出的产品和服务不能满足需求而导致产能过剩，若在短期内急于转型，前期投入的固定资产、租金等要素成本将全部“沉没”，造成较大的资金压力。
　　政策困境。我市部分民营企业对政策的认识不到位，造成在实际执行中出现了产权保护不到位、公平竞争环境营造不充分、民营企业家干事创业积极性受挫等问题。政企沟通不顺畅。政府向民营企业下发政策快，而不少民营企业向政府反馈问题得不到及时解决。政策执行存在“一刀切”。部分单位为完成政策指标，存在工作不细致、工作方式简单等问题，未针对不同民营企业制订差别化的政策实施方案。
　　基于上述分析，笔者建议在以下几个方面加力突破。
　　守正创新，破解市场困境。创新驱动与供给侧结构性改革相结合。民营企业应加强自主创新、练好内功，努力实现创新发展，以高质量供给对接国内市场需求的迅速变化。提高全要素生产率，由依托改革红利刺激下的要素驱动转型为面向市场化的创新驱动。争创一流企业。民营企业应在新发展格局中找准自己的位置，既积极稳妥地“走出去”，也高水平高质量地“引进来”，充分利用好国内国际两个市场两种资源。开拓多元化市场。充分利用数字技术赋能外贸产业，积极建设电子贸易平台，打造数字丝绸之路。相关政府部门要密切关注外部环境变化，提供行业动态分析，为民营企业发展提供有效指引。构建良好营商环境。深化“放管服”改革，打造统一开放、竞争有序的市场体系，在市场准入、落实公平竞争制度、完善社会信用激励约束机制、完善市场化重整机制等方面为民营企业高质量发展搭建良好的营商环境。推动产业政策向普惠化、差异性和功能性转变。严格执行《反垄断法》《反不正当竞争法》，依法保障市场主体公平竞争权益。
　　多管齐下，破解融资困境。增强民营经济主体间接融资获得便利性。健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全民营企业信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。加强对金融机构考核，完善对民营经济贷款激励，解决不敢贷不愿贷问题。推动金融机构与本地再担保有限公司签订业务合作协议，进一步拓宽融资渠道。增强直接融资能力，发挥风险投资、股权和债券等融资渠道作用。鼓励民营企业上市融资，扩大企业融资渠道，减少对间接融资的依赖，降低企业破产风险。
　　转换增长动力，破解转型困境。着力推动产业数字化。我市民营经济主体应大力开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新，推动低成本、模块化智能制造设备和系统的推广应用。弘扬企业家精神。增强民营企业内生动力，提高民营企业家把握市场形势脉搏的能力，增强经营管理能力。通过加强产权和知识产权保护，更好地激发、保护、弘扬企业家精神。
　　管服并举，破解政策困境。充分运用数字技术，完善政策执行方式，让我市民营企业增强获得感。通过数字化改革减负降本，打通从企业侧到政府侧的流程痛点，打通业务协同堵点，实现从点到面、从部门分割到整体高效协同，使政策可精准直达企业。构建亲清新型政商关系。政府要为民营企业当好“店小二”、做好“贴心人”。各级政府部门和党员干部应及时了解企业具体诉求，加大力度纾困解难，搬开“绊脚石”、铺就“快速路”，增强企业发展的信心和底气。 作者单位：中共滨州市委党校（滨州行政学院）