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创新运用新时代“枫桥经验” 提升社会治理数字化水平
2023年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。“枫桥经验”作为党领导人民创造的一整套行之有效的社会治理方案，是治国理政的重要经验，60年来在实践中不断创新与发展，展现了强大的生命力。当前，进入数字时代，数字化、智能化、智慧化已成为推进社会治理现代化必需的技术支撑。因此，坚持和发展新时代“枫桥经验”，需积极探索运用数字化技术，以数字化引领、撬动社会治理，提升社会治理数字化水平。
近年来，滨州市在社会治理实践中秉持“枫桥经验”优良传统，将大数据、人工智能等信息技术手段运用于治理实践中，以智能化建设作为推进社会治理现代化的切入点，着力开发“全科大网格”信息管理系统及“百姓管家”平安码微信服务平台，打造社会治理“智治之路”，构筑起了维护稳定、防范风险的坚固防线，在矛盾纠纷化解、群众诉求疏通、为民服务水平提升等方面都取得了较大成效，也为“枫桥经验”数字化转型提供了可贵样本。随着数字技术在社会治理领域的广泛应用，“枫桥经验”也面临着治理模式、衔接机制、数字鸿沟等方面挑战，加快推进社会治理数字化转型，应从如下方面发力。
以系统化思维推进基层治理数字化转型
社会治理必须借助数字治理的整体性、协同性特性打破传统科层制条块分割的组织架构，将分散在“条条”“块块”的治理资源和力量集聚起来。这不但有助于构建共建共治共享的社会治理新格局，也能为在法治轨道上推进社会治理现代化提供数字技术支撑。
建立一站式矛盾纠纷多元化解线上平台。应理顺线上线下业务部门的关系，将线上职责整合与线下部门分工对应协调，并通过数据赋能、流程再造、方法创新等推进各部门信息资源整合，打造集数字化查询、服务、办理于一体的矛盾纠纷多元化解一站式线上平台。通过智能化平台，群众在指尖、掌上就能办成事、办好事，真正做到数据跑路代替群众跑腿。
推动社会治理领域现有平台深度融合。将现有的“雪亮工程”、综治视联网、“基层治理四平台”、“全科大网格”等社会治理领域数字平台从技术、数据、管理等方面深度融合，构建起全覆盖式一体化智能化公共数据平台，借助平台实现社会治理由经验型决策向数据支撑型决策转变，提前预测矛盾风险，实现由事中事后被动处置向事前主动发现处置化解转变。
推动多元主体参与，提升多元解纷能力
随着数字时代的来临，数字治理蕴含的整体性、系统性理念必然要求多元主体共同参与。这亟需借助数字思维和数字化工具打破传统的碎片化治理短板，引导市场力量和社会力量有序、合法参与社会治理，以此满足群众多元化需求和多样性诉求。
加大基础设施建设投入，为多元主体参与基层治理提供“数字底座”。基层治理的数字化转型离不开新型基础设施的支撑，所以需加大基础性投入，推进数字单位、数字组织、数字社区、数字村居等大数据链条建设，并为多元治理主体便捷参与基层治理优化升级数字化工具，形成多元主体共同参与的高效协同、整体智治的协作互动治理格局。
开发移动信息载体，为多元主体参与基层治理提供数字平台。积极开发App、公众号、数字政务平台等信息载体的多样性功能，做到既能让更多的主体参与其中，整合碎片化的社会治理资源，实现多元主体协同合作，也能通过多元化的信息载体把群众动员起来、组织起来，积极参与基层社会治理，构建共建共治共享的新型治理格局。
培养数字化人才，提升治理主体数字能力
加强治理主体的数字治理能力培训。可通过专业培训课程、经验交流论坛、数字峰会和调研学习、实地考察等方式引导公职人员牢固树立数字理念，深入了解数字化专业知识，将先进的数字化工具应用到具体工作实践中，营造良好的数字化治理氛围。
引进和吸纳熟悉数字应用的专业人才。在选拔相关工作人员时应侧重于吸纳综合性数字人才，尤其是具备计算机技术背景、大数据知识的专业性技术人才。同时，可采用互联网公司驻点政府、部门等形式，吸纳数字技术专家参与数据平台、App等管理维护，共同实现数字服务有效供给。
改变倚重系统数据的考核方式提升队伍水平。在数据平台考核模块不应将“办结率”“信息录入率”等纳入考核标准，应以为民服务和解决群众需求作为依据，从而使考核指挥棒转向引导工作转型。
培养参与主体和对象数字化能力
积极宣传营造数字文化氛围。可综合利用融媒体、“两微一端”、党建信息平台等渠道，积极宣传数字化治理的高效、便民、利民作用，让人们抬头可见、侧耳能听，提高民众尤其是老年人的数字化接受程度。
提高老年人的数字素养。可通过智慧学习场景现场体验、经验交流、数字技能培训等方式，提升老年人数字素养，帮助老年人跨越数字鸿沟。同时，加快推进网络、客户端、App等设备适老化改造，引导其积极接触网络、体验数字化产品，拥有获取、运用数据信息的能力。
引导民众积极参与。可定期、分批组织群众代表观摩数字化治理成效，广泛征求意见，采纳群众合理化建议并积极落实，也可采用积分制形式激发群众参与积极性。
作者单位分别为中共滨州市委党校（滨州行政学院）、北镇中学
近年来，滨州市在社会治理实践中秉持“枫桥经验”优良传统，将大数据、人工智能等信息技术手段运用于治理实践中，以智能化建设作为推进社会治理现代化的切入点，着力开发“全科大网格”信息管理系统及“百姓管家”平安码微信服务平台，打造社会治理“智治之路”，构筑起了维护稳定、防范风险的坚固防线，在矛盾纠纷化解、群众诉求疏通、为民服务水平提升等方面都取得了较大成效，也为“枫桥经验”数字化转型提供了可贵样本。随着数字技术在社会治理领域的广泛应用，“枫桥经验”也面临着治理模式、衔接机制、数字鸿沟等方面挑战，加快推进社会治理数字化转型，应从如下方面发力。
以系统化思维推进基层治理数字化转型
社会治理必须借助数字治理的整体性、协同性特性打破传统科层制条块分割的组织架构，将分散在“条条”“块块”的治理资源和力量集聚起来。这不但有助于构建共建共治共享的社会治理新格局，也能为在法治轨道上推进社会治理现代化提供数字技术支撑。
建立一站式矛盾纠纷多元化解线上平台。应理顺线上线下业务部门的关系，将线上职责整合与线下部门分工对应协调，并通过数据赋能、流程再造、方法创新等推进各部门信息资源整合，打造集数字化查询、服务、办理于一体的矛盾纠纷多元化解一站式线上平台。通过智能化平台，群众在指尖、掌上就能办成事、办好事，真正做到数据跑路代替群众跑腿。
推动社会治理领域现有平台深度融合。将现有的“雪亮工程”、综治视联网、“基层治理四平台”、“全科大网格”等社会治理领域数字平台从技术、数据、管理等方面深度融合，构建起全覆盖式一体化智能化公共数据平台，借助平台实现社会治理由经验型决策向数据支撑型决策转变，提前预测矛盾风险，实现由事中事后被动处置向事前主动发现处置化解转变。
推动多元主体参与，提升多元解纷能力
随着数字时代的来临，数字治理蕴含的整体性、系统性理念必然要求多元主体共同参与。这亟需借助数字思维和数字化工具打破传统的碎片化治理短板，引导市场力量和社会力量有序、合法参与社会治理，以此满足群众多元化需求和多样性诉求。
加大基础设施建设投入，为多元主体参与基层治理提供“数字底座”。基层治理的数字化转型离不开新型基础设施的支撑，所以需加大基础性投入，推进数字单位、数字组织、数字社区、数字村居等大数据链条建设，并为多元治理主体便捷参与基层治理优化升级数字化工具，形成多元主体共同参与的高效协同、整体智治的协作互动治理格局。
开发移动信息载体，为多元主体参与基层治理提供数字平台。积极开发App、公众号、数字政务平台等信息载体的多样性功能，做到既能让更多的主体参与其中，整合碎片化的社会治理资源，实现多元主体协同合作，也能通过多元化的信息载体把群众动员起来、组织起来，积极参与基层社会治理，构建共建共治共享的新型治理格局。
培养数字化人才，提升治理主体数字能力
加强治理主体的数字治理能力培训。可通过专业培训课程、经验交流论坛、数字峰会和调研学习、实地考察等方式引导公职人员牢固树立数字理念，深入了解数字化专业知识，将先进的数字化工具应用到具体工作实践中，营造良好的数字化治理氛围。
引进和吸纳熟悉数字应用的专业人才。在选拔相关工作人员时应侧重于吸纳综合性数字人才，尤其是具备计算机技术背景、大数据知识的专业性技术人才。同时，可采用互联网公司驻点政府、部门等形式，吸纳数字技术专家参与数据平台、App等管理维护，共同实现数字服务有效供给。
改变倚重系统数据的考核方式提升队伍水平。在数据平台考核模块不应将“办结率”“信息录入率”等纳入考核标准，应以为民服务和解决群众需求作为依据，从而使考核指挥棒转向引导工作转型。
培养参与主体和对象数字化能力
积极宣传营造数字文化氛围。可综合利用融媒体、“两微一端”、党建信息平台等渠道，积极宣传数字化治理的高效、便民、利民作用，让人们抬头可见、侧耳能听，提高民众尤其是老年人的数字化接受程度。
提高老年人的数字素养。可通过智慧学习场景现场体验、经验交流、数字技能培训等方式，提升老年人数字素养，帮助老年人跨越数字鸿沟。同时，加快推进网络、客户端、App等设备适老化改造，引导其积极接触网络、体验数字化产品，拥有获取、运用数据信息的能力。
引导民众积极参与。可定期、分批组织群众代表观摩数字化治理成效，广泛征求意见，采纳群众合理化建议并积极落实，也可采用积分制形式激发群众参与积极性。
作者单位分别为中共滨州市委党校（滨州行政学院）、北镇中学