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“数字革命”解码高质量发展“工具箱”
无棣县检察院以检察数据、政法数据、行政数据汇聚融合,推动数据模型迭代法律监督,在全市基层检察院考核中跨入先进行列

  滨州日报/滨州网记者罗军通讯员王慧高磊
  大数据时代,离我们真的很近:
  “遗漏的犯罪前科类案监督模型”梳理4万余条信息,发现线索37条;“涉不动产查封民事执行案件类案监督模型”发现法院民事执行结案后未及时解封涉案不动产线索30余条;“执行完毕案件应税款项缴纳监督模型”精准挖掘出了一批国有财产保护公益诉讼案件线索,挽回了国有财产流失;“窨井盖安全生产公益诉讼监督模型”,成功标记问题窨井盖100余个……
  2022年以来,无棣县检察院牢牢把握“数字革命”驱动检察工作高质量发展这一关键变量,积极推动检察工作数字化转型和法律监督业务重塑,打造党建引领下的“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”数字检察工作新模式,实现法律监督、检务管理、队伍建设、公共服务等各项检察工作的全领域数字赋能,推动检察工作高质量发展。
  够硬——全省首例,属地党委全力支持检察工作数字化建设
  长期以来,信息孤岛、数据烟囱普遍存在,严重制约了数据的使用和价值的发挥,作为一个区域而言,最难莫过于横向“串门”。无棣县委充分意识到“数据”重要性,主动突破不愿、不能、不敢“三把锁”,印发《中共无棣县委关于加强检察机关大数据法律监督工作的意见》,全力支持县检察院的数字建设。以属地党委名义支持,这在全省属于首例。
  2023年8月24日,无棣县委召开全县大数据法律监督信息共享推进会议,推动政法单位执法司法数据、行政机关执法数据、社会公共数据与检察机关大数据法律监督平台联结共享,打破数据壁垒,畅通信息归集渠道。同时,全县各政法单位、各企事业单位、社会团体等也全力支持检察机关建立检察大数据法律监督平台,加强检警、检法、检监、检察机关与刑罚执行、监管机关的信息共享和工作配合。目前,无棣县已汇聚44个内外部数据源、700多万条数据信息,筑牢各项工作效能提升的“数据底座”。
  检察数据“激活”,检察系统内部强化各部门之间的共享协作,深入开展数据分析。政法数据“盘活”,公检法的数据沟通联系渠道畅通。行政数据掌握“灵活”,加强与县大数据中心、税务、市场监管、民政、医保等部门的沟通,有针对性、实效性地推进数据共享。
  目前,平台已获取刑事检察办案数据30万条,获取公安、法院数据23万余条,获取各部门行政执法数据230万余条。“我们现在真切感受到了数字检察是法律监督的‘革命性’手段,数字案管已经成为提高案管工作质效、破解事多人少监督难题的必由之路。”无棣县检察院主要负责同志表示,在“数字革命”极为深刻地影响、改变着人们的思维方式和生产生活方式的当下,只有实现案件管理数字化,才能把好“四关”,为“高质效办好每一个案件”提供有力保障。
  够广——全省唯一,党建统领,业务融合,数字党建实现全覆盖、即时化
  检察机关是政治性极强的业务机关,也是业务性极强的政治机关,必须始终把政治建设摆在首位。无棣县检察院以党建为统领,努力实现党建与业务深度融合,打造“无棣红·检之魂”数字党建平台,实现党务、业务管理全覆盖、即时化。
  把聚焦大局、服务发展作为出发点和落脚点。在平台上设置服务企业模块,集需求征集、法律法规等功能,畅通检企沟通交流“云”上通道。依法平等保护各类市场主体,制定服务保障民营经济高质量发展19条措施。强化知识产权综合性司法保护,成功办理全市首例知识产权领域刑事附带民事公益诉讼案,获评“全国查处重大侵权盗版案件有功单位”。
  把数字党建贯穿社会治理全过程,大力推进法律监督模式变革,从“个案办理”走向“类案监督”,搭建“窨井盖安全生产公益诉讼监督模型”等大数据监督模型42个,共发现监督线索437条,发出监督法律文书35份,排查案件线索并成案67件。其中,搭建的“窨井盖安全生产公益诉讼监督模型”,成功标记问题窨井盖100余个,归纳出窨井盖缺失、损坏、移位、无防坠落装置等10余项问题,研判出11个行政单位和企业存在窨井盖问题集中的现象。据此,向相关部门发出检察建议4份,同时,牵头召开全县窨井盖安全事项检察听证会,推动了专项治理。
  围绕民生抓数字党建,依托数字地图,对刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”办案数据实施动态展示,经过数据自动分析,客观反映辖区内某领域的社会治理状况。将“检察为民办实事”作为对党支部和党员绩效考核的评价指标,聚焦群众关注的食品药品安全、资源环境保护等问题,积极开展监督活动。
  2020年以来,无棣县检察院在全市基层检察院考核中,由落后倒数跃居全市前列,该院也连续19年获评省级精神文明单位。“无棣红·检之魂”数字党建品牌项目也成为到目前为止全省唯一打造党建与业务融合平台的单位。
  够深——数字检察工作纳入检察人员绩效考核,推动检察官开发和使用数据模型
  数字检察带来冲击和改变的,首先是检察官如何更好地办案,具体来说就是如何利用数据构建模型,让数据发挥作用,让“金子”发光。
  无棣县检察院修炼好“内功”,从建模开始,推动内部监督体系变革,提升检察管理的精细化水平,努力锻造高素质数字检察人才队伍。为提高建模质效,对模型的申报、开发、验收、应用等环节实施全流程项目化管理,进行全面规范评估,完善模型功能,避免无序开发和重复建设。
  按照“分期开发、压茬推进”的工作思路,分期分批推进模型开发和项目验收,形成科学、高效的建设模式。2023年以来,该院先后举办了3届数字监督模型与数字应用金点子大赛。参赛人员采用PPT形式进行现场演示,从模型概述、监督依据、数据来源、数据分析方法、效果应用等方面进行详细阐释。在前两次基础上,还将开展“实战演习”,采用直接在数字模型工场建模的方式,通过实景操作,全面展示建模思路、过程及监督效果。
  与推进数字检察相契合,出台青年干警素能提升工作计划,实施“跟班学习”外出培训、“以岗代训”轮训、“检之韵·棣检青年讲堂”、青年干警列席检察官联席会议等培训机制,着力提升青年干警数据意识和思维,培养数字能力和方法。同时,将数字检察工作纳入检察人员绩效考核,对于建立模型好、作用发挥大、取得效果好的,给予实质性奖励,与评先树优、职级晋升等挂钩,激发运用数字检察赋能监督的积极性、能动性。
  突出实战导向,按照精准、有效、实用原则,分3批对业务骨干和信息技术人员进行了数字检察专业培训。培训采用学练结合边学边操作方式,参训人员带着目标和问题系统学习了模型设计和开发技术,现场完成建模任务,切实提高模型开发能力和数据分析能力。
  无棣县人民检察院第二届数字监督模型与数字应用“金点子”大赛现场。

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