根据相关定义，指标体系是指由若干个反映社会经济现象总体数量特征的相对独立又相互联系的统计指标所组成的有机整体。无规矩无以成方圆。如何推进“心安城市”建设、“心安城市”建设成效如何量化，这都需要构建相应的指标体系加以规范引导。
　　构建“心安城市”指标体系的必要性
　　首先，“心安城市”指标体系是衡量“心安城市”建设水平的重要依据，通过建立科学、全面和有可比性的指标，可对“心安城市”建设的基本情况进行量化，从横向上与不同城市的发展状况进行比较分析，找出发展差距。
　　其次，“心安城市”指标体系的确定可避免“心安城市”建设盲目性。“心安城市”指标体系的构建和计量标准是对“心安城市”建设进程不同阶段的目标要求，是评价“心安城市”建设发展进程是否达标的基本依据。同时，对指标进行分析，可为城市制定发展战略规划提供基础性数据，为党委政府、企业和社会各界提供科学决策依据。
　　第三，指标体系的确定有助于促进“心安城市”可持续发展。构建“心安城市”指标体系有助于协调影响“心安城市”发展因素之间的关系，通过分析量化指标，可发现“心安城市”建设中存在的问题和薄弱环节，从而采取有针对性措施进行改进，促进可持续发展。
　　“心安城市”指标体系以“五安”为分项维度
　　“心安城市”建设评价方法可采用以定量分析为主，定性与定量、主观与客观相结合的方法。“心安城市”建设是为了不断满足人民对美好生活的向往，建设成效最终是以人民群众满意不满意为评价尺度。“心安城市”建设主观评价主要通过调查问卷的形式进行统计和测量。“心安城市”是一个有机的、动态的、协调的系统，包含了多个子系统，因此其评价体系也应当包含能够反映出各个子系统发展程度的客观指标。
　　以往对一个地区或城市的指标体系研究基本都是在一个平面上进行分析，一般是把指标体系分为政治、经济、文化、环境等因素，从模型上来说，这是一种平面结构。“心安城市”指标体系以“五安”为分项维度，“五安”工程内容相互交叉、影响，呈现的是一个立体结构。在这里，我们可采用圆心向外的球体结构模型，“心安城市”的“五安”分项维度及所包含的指标可分为三个层面，即球体的核心结构维度、球体的内层结构维度和球面的外层结构维度。“安心”工程所包含的指标是球心，“安康”及“安身”所包含的指标是内层，“安业”及“安居”所包含的指标是外层。
　　“心安城市”评价指标的甄选。为便于分析和研究，在对“心安城市”建设众多指标进行甄选，应遵循代表性、可比性以及可量化原则，凸显指标实用价值，建立由“五安”分项维度、42个基础指标构成的“心安”城市评价指标体系。
　　“安身”维度指标主要包括安全防控建设、治安管理建设、监督管理建设、社会诚信建设和城市应急建设五个二级指标，具体指标包括：重复信访占比（%）；每十万人警察人数；万人刑事案件发生数（起）；矛盾纠纷调解成功率（%）；每万人交通事故发生数（起）；每万人交通事故死亡数（人）；交通事故直接经济损失（元）；每十万人消防人员数；建成区人均避难场所面积；消防事故经济损失（元）；万人生产安全事故发生数；万人生产安全事故死亡数；亿元GDP生产安全事故死亡率（人/亿元）。
　　“安业”维度指标主要包括经营主体培育、营商环境建设和就业服务建设三个二级指标，具体指标包括：企业扶持机构服务人员数量占城镇企业数量比例（%）；科技型中小企业数量（个）；企业对扶持政策整体满意率（%）；营商便利度（%）；并联审批办件率（%）；营商环境企业整体满意率（%）；就业服务人员数量占城镇登记失业人员比例（%）；城镇登记失业人员再就业比例（%）；城镇新增就业人数（人）。
　　“安居”维度指标主要包括生态环境建设、生活环境建设、人文环境建设和社会保障建设四个二级指标，具体指标包括：单位气体污染排放量（万元/吨）；单位固体污染排放量（万元/吨）；工业固体废弃物综合利用率（%）；生活垃圾无害化处理率（%）；公园绿化城市面积占比（%）；万人医生数（人/万人）；基本养老参保率（%）；居民最低生活保障覆盖率（%）。
　　“安康”维度指标主要包括医疗卫生建设、医保服务体系建设和全民健身建设三个二级指标，具体指标包括：人均预期寿命（岁）；每千常住人口医疗卫生机构床位数（张）；每千常住人口公共卫生人员（人）；人均体育场地面积（平方米）；“8分钟健身圈”全覆盖率（%）；社会健身指导员人数（人/千人）。
　　“安心”维度指标主要包括社会心理服务体系建设、社会心理服务内容、社会心理服务人才建设等三个二级指标。具体指标包括：心理咨询室建成率（%）；专职心理健康教师覆盖率（%）；心理门诊的精神专科覆盖率（%）；精神科医师每十万人口占比（人/十万）；心理服务人员年培训次数（次）；心理服务志愿人员占比（人/万人）。
　　作者：中共滨州市委党校（滨州行政学院）副教授