发布日期:
2024年07月25日
乘借政策东风高质量发展滨州现代海洋经济
文章字数：2,217
今年5月，习近平总书记在山东考察时强调，要发挥海洋资源丰富的得天独厚优势，经略海洋、向海图强，打造现代海洋经济发展高地。刚刚闭幕的党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》，提出要完善促进海洋经济发展体制机制。
滨州市作为山东省七个沿海地市之一，乘借政策东风，破解发展难题，发展海洋经济具备良好条件和独特优势，实现海洋经济高质量发展意义重大。
滨州具备发展现代海洋经济发展的条件
区位优势明显。滨州海域面积1895.93平方千米，大陆海岸线总长为126.44千米，共计岛屿21个。山东港口滨州港位于渤海湾西南岸，直接腹地达7个市，辐射周边地区面积达6.3万平方千米，人口约3619万。
各类资源丰富。2023年滨州市近岸海域水质优良比率为88.9%，超过了年均目标17.4个百分点，改善幅度列全省第一，滨州境内整个平原以及北部海滩、浅海地下富含大量原油和天然气，是胜利油田的主要采油区。沿岸海域有丰富的海水资源，地下卤水储量丰富，分布广、储量大、产量高；已探明盐卤、油气、贝壳砂等矿产资源29种，是山东第二大海盐生产基地。滨州海域位于我国四大渔业场所之一的渤海湾渔场，北部数条河流穿境入海，为沿岸海域带来丰富的营养盐，是多种鱼、虾、蟹、贝类生长、索饵、栖息和繁衍的天然场所。
产业不断发展。根据公开资料，2022年，滨州市实现海洋生产总值441亿元，占全市GDP的14.9%，产业前景广阔。海水养殖70万亩，以无棣、北海经济开发区大型企业为主；淡水养殖5万亩，以博兴、滨城散户养殖为主。渤海水产作为对虾养殖龙头企业，拥有池塘养殖面积30万平方米、工厂化养殖面积10万平方米，年产对虾2万吨，养殖规模和产量在全省乃至全国位居前列。
实现海洋经济高质量发展，需要破解五个方面难题
产业升级压力。应该看到，我市海洋经济产业依然是以传统的中低端养殖和初加工为主，产品竞争力不强。随着全球经济形势和市场需求的变化，滨州海洋产业面临转型升级的压力，需要进一步提升产业的附加值和技术含量。
环境保护与资源利用的平衡。加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。在追求海洋经济发展的同时，如何平衡做好生态保护和资源开发利用，防止海洋生态环境恶化，是一个亟待解决的问题。
科技创新能力有待加强。虽然滨州市在科技创新方面有所投入，但与国内外先进水平相比，发展新质生产力，提升科技创新能力仍有空间，特别是在海洋高技术产业领域。
资金和政策支持。海洋经济的发展需要大量资金投入和政策支持。滨州市需进一步加大投入，优化政策环境，丰富资金来源渠道，让更多社会资本进入，激活产业发展活力。
人才培养和引进。海洋经济高质量发展需要大量专业人才，滨州在前期已开展了很多探索和实践，但仍需加强与高校、研究机构合作，特别是与滨州本土高校合作，培养更多海洋经济领域的专业人才和技术工人。
以项目建设为龙头，塑造品牌，发展绿色经济，构建现代海洋产业体系
2024年，滨州市提出着力培育壮大现代海洋产业规模、推动渔业全产业链融合发展、深化海洋经济科创驱动引领、构建海域管理开发新格局、守牢涉海涉渔安全底线的工作重点。具体而言，应找准以下发展措施。
构建现代海洋产业体系。以产业项目为重点，打造和培育重点涉海项目，挖存量，对原有产业提质扩能；扩增量，招商引资补链增链。特别是依托北海经济开发区、无棣、沾化现有涉海产业项目和优质资源，将“取之不尽”的海水变为“利之不竭”的产业。
拓展向海发展空间。以“四港联动”为基础，逐步形成以港兴城、港产互动、产城共融的港航经济群，并采取公铁水空多方式联运，以实现“通河达海联五洲”，使滨州全域成为海洋经济的腹地。坚持内陆、沿海、近海、远海统一谋划，通过风电装备、深海网箱、海底软管等产业链条延伸，由点到面探索，从近浅海向深远海领域迈进，拓展新的海洋产业发展空间。
科技赋能促进品牌塑造。充分利用渤海先进技术研究院、市海洋发展研究院等科创平台，加强与涉海企业、科研院校合作，研发引进海洋技术、成果、专利等，推进科技成果转移转化。在养殖方面，建设“海上粮仓”，依托我市海洋牧场，引进推广海胆、沼虾等新品种。在深加工业方面，推动水产初加工向冷冻调理、海味休闲和海洋保健食品精深加工发展，研发水产预制菜。在品牌塑造方面，做“响”渔业品牌，通过申请和打造地域品牌、地理标志品牌、活动品牌，以点带面塑造滨州海洋产业比较优势和产业特点，擦亮“海鲜陆养”滨州名片。
强化人才培养。说一千道一万，事情还得人来干。一方面，应与国内高校、科研院所联合，通过形式多样的合作，聚焦重点产业项目，快速提升产业水平，在时间上抢占先机。另一方面，要培养自己的“土专家”，在山东航空学院、滨州职业学院、鲁北技师学院等高校设置特色海洋学科专业，在理论和实践方面做好结合，厚植本土人才优势，带动更多人投身海洋经济创业创新，真正让海洋产业成为富民强市的大产业。
严格执法与宣传结合，守护碧海蓝天。严格执法是基础。要开展常态化护海护渔专项行动，海洋执法、渔业、公安、法院、检察院等相关部门形成执法司法合力，严打涉海，尤其是危害海洋环境的各类违法犯罪。要实施护安工程，为渔民、企业在出海作业、生产经营等方面保驾护航。加强宣传为长远。要依托各类媒体，组织涉海企业、涉海机构以及社会各界开展海洋宣传活动，提高社会公众的亲海活动服务质量，营造亲海、爱海、强海的良性社会环境，引导深植“向海向洋向未来”的发展理念。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）政治经济学教研室副教授
滨州市作为山东省七个沿海地市之一，乘借政策东风，破解发展难题，发展海洋经济具备良好条件和独特优势，实现海洋经济高质量发展意义重大。
滨州具备发展现代海洋经济发展的条件
区位优势明显。滨州海域面积1895.93平方千米，大陆海岸线总长为126.44千米，共计岛屿21个。山东港口滨州港位于渤海湾西南岸，直接腹地达7个市，辐射周边地区面积达6.3万平方千米，人口约3619万。
各类资源丰富。2023年滨州市近岸海域水质优良比率为88.9%，超过了年均目标17.4个百分点，改善幅度列全省第一，滨州境内整个平原以及北部海滩、浅海地下富含大量原油和天然气，是胜利油田的主要采油区。沿岸海域有丰富的海水资源，地下卤水储量丰富，分布广、储量大、产量高；已探明盐卤、油气、贝壳砂等矿产资源29种，是山东第二大海盐生产基地。滨州海域位于我国四大渔业场所之一的渤海湾渔场，北部数条河流穿境入海，为沿岸海域带来丰富的营养盐，是多种鱼、虾、蟹、贝类生长、索饵、栖息和繁衍的天然场所。
产业不断发展。根据公开资料，2022年，滨州市实现海洋生产总值441亿元，占全市GDP的14.9%，产业前景广阔。海水养殖70万亩，以无棣、北海经济开发区大型企业为主；淡水养殖5万亩，以博兴、滨城散户养殖为主。渤海水产作为对虾养殖龙头企业，拥有池塘养殖面积30万平方米、工厂化养殖面积10万平方米，年产对虾2万吨，养殖规模和产量在全省乃至全国位居前列。
实现海洋经济高质量发展，需要破解五个方面难题
产业升级压力。应该看到，我市海洋经济产业依然是以传统的中低端养殖和初加工为主，产品竞争力不强。随着全球经济形势和市场需求的变化，滨州海洋产业面临转型升级的压力，需要进一步提升产业的附加值和技术含量。
环境保护与资源利用的平衡。加强海洋生态文明建设，是生态文明建设的重要组成部分。在追求海洋经济发展的同时，如何平衡做好生态保护和资源开发利用，防止海洋生态环境恶化，是一个亟待解决的问题。
科技创新能力有待加强。虽然滨州市在科技创新方面有所投入，但与国内外先进水平相比，发展新质生产力，提升科技创新能力仍有空间，特别是在海洋高技术产业领域。
资金和政策支持。海洋经济的发展需要大量资金投入和政策支持。滨州市需进一步加大投入，优化政策环境，丰富资金来源渠道，让更多社会资本进入，激活产业发展活力。
人才培养和引进。海洋经济高质量发展需要大量专业人才，滨州在前期已开展了很多探索和实践，但仍需加强与高校、研究机构合作，特别是与滨州本土高校合作，培养更多海洋经济领域的专业人才和技术工人。
以项目建设为龙头，塑造品牌，发展绿色经济，构建现代海洋产业体系
2024年，滨州市提出着力培育壮大现代海洋产业规模、推动渔业全产业链融合发展、深化海洋经济科创驱动引领、构建海域管理开发新格局、守牢涉海涉渔安全底线的工作重点。具体而言，应找准以下发展措施。
构建现代海洋产业体系。以产业项目为重点，打造和培育重点涉海项目，挖存量，对原有产业提质扩能；扩增量，招商引资补链增链。特别是依托北海经济开发区、无棣、沾化现有涉海产业项目和优质资源，将“取之不尽”的海水变为“利之不竭”的产业。
拓展向海发展空间。以“四港联动”为基础，逐步形成以港兴城、港产互动、产城共融的港航经济群，并采取公铁水空多方式联运，以实现“通河达海联五洲”，使滨州全域成为海洋经济的腹地。坚持内陆、沿海、近海、远海统一谋划，通过风电装备、深海网箱、海底软管等产业链条延伸，由点到面探索，从近浅海向深远海领域迈进，拓展新的海洋产业发展空间。
科技赋能促进品牌塑造。充分利用渤海先进技术研究院、市海洋发展研究院等科创平台，加强与涉海企业、科研院校合作，研发引进海洋技术、成果、专利等，推进科技成果转移转化。在养殖方面，建设“海上粮仓”，依托我市海洋牧场，引进推广海胆、沼虾等新品种。在深加工业方面，推动水产初加工向冷冻调理、海味休闲和海洋保健食品精深加工发展，研发水产预制菜。在品牌塑造方面，做“响”渔业品牌，通过申请和打造地域品牌、地理标志品牌、活动品牌，以点带面塑造滨州海洋产业比较优势和产业特点，擦亮“海鲜陆养”滨州名片。
强化人才培养。说一千道一万，事情还得人来干。一方面，应与国内高校、科研院所联合，通过形式多样的合作，聚焦重点产业项目，快速提升产业水平，在时间上抢占先机。另一方面，要培养自己的“土专家”，在山东航空学院、滨州职业学院、鲁北技师学院等高校设置特色海洋学科专业，在理论和实践方面做好结合，厚植本土人才优势，带动更多人投身海洋经济创业创新，真正让海洋产业成为富民强市的大产业。
严格执法与宣传结合，守护碧海蓝天。严格执法是基础。要开展常态化护海护渔专项行动，海洋执法、渔业、公安、法院、检察院等相关部门形成执法司法合力，严打涉海，尤其是危害海洋环境的各类违法犯罪。要实施护安工程，为渔民、企业在出海作业、生产经营等方面保驾护航。加强宣传为长远。要依托各类媒体，组织涉海企业、涉海机构以及社会各界开展海洋宣传活动，提高社会公众的亲海活动服务质量，营造亲海、爱海、强海的良性社会环境，引导深植“向海向洋向未来”的发展理念。
作者系中共滨州市委党校（滨州行政学院）政治经济学教研室副教授