本报记者
　　今年以来，为加强和规范市级政府投资项目资金全周期管理，强化预算约束，提高财政资金使用效益，防范政府投资风险，市财政局根据相关法律法规及政策文件，结合我市发展实际，研究出台了《滨州市市级政府投资项目预算管理办法》（以下简称《办法》）。就《办法》出台的背景、内容、落实举措，近日，记者专访了市财政局副局长蔡晓军。
　　旧规革新以适应发展新需求
　　2020年11月23日，市政府印发《滨州市市级政府投资项目预算管理办法》（滨政发〔2020〕17号，以下简称原《办法》），自2020年12月23日起执行，在规范决策程序、加强绩效评价、强化监督管理等方面发挥了积极作用。随着经济社会发展，市级政府投资项目数量、金额明显增加，部分项目出现超预算、超概算情况，预算约束性和财政资金使用效益不能有效发挥。此外，原《办法》在立项决策机制、管理链条、绩效监督手段等方面有待完善，审计等部门在监督检查中也发现了一些问题。市委、市政府主要领导对政府投资项目管理提出了全链条管理批示要求。借鉴其他地市政府投资项目先进管理经验，结合我市实际，对原《办法》进行了修订完善。
　　聚焦实际问题，重塑管理新格局
　　《办法》包括总则、项目投资决策、项目投资计划及预算编制、项目预算执行及决算、项目绩效评价及监督管理及附则等六章，共47条，较原《办法》减少1章，主要是按照项目管理流程对部分章节进行了调整，同时删除了一些失效内容，变化相对较大。此次修订变化主要体现在以下几个方面：
　　突出全流程管理。新《办法》围绕政府投资项目全链条管理，针对项目投资决策、预算评审、预算执行等细化相应规定，规范项目资金使用，提高资金使用效益。
　　明确各部门权责关系。新《办法》制定了一系列切实可行的政策措施，进一步明晰政府投资及政府投资项目概念，完善了政府投资计划管理、预算安排和调剂方法，明确了财政部门、项目主管部门、项目单位等职责定位，贯通了责任链条，促进各部门更好地协同联动。
　　强化重点绩效评价作用。新《办法》要求加强对绩效评价结果的应用，将其作为项目财政资金预算安排和资金拨付的重要依据，加强审计监督力度，严格追究责任，禁止以任何方式违规使用项目资金。
　　多举措推动《办法》落地落实
　　目前，《办法》已经发布实施，下一步着重从以下方面推动落地落实：
　　加强宣传引导。前期，市财政局已通过门户网站等渠道进行了政策发布及宣传推介，下一步将进一步细化完善宣传方案，充分利用线上线下方式，在各级各类媒体平台进行全方位推送宣传，形成良好社会氛围，推动我市政府投资项目管理进一步规范。
　　完善制度设计。市财政部门将根据《办法》运行过程中收集到的意见建议及存在的问题，组织相关专家、部门单位进一步修订完善，确保实现政府投资项目预期目的。
　　强化结果运用。依据《办法》，严格支出政策管理，明确预算支出标准，加强政府投资项目资金预算约束。突出重点绩效评价作用，深化绩效管理改革，将相关项目资金纳入全过程成本绩效管理流程。强化资金全流程管理，依托预算管理一体化系统，穿透式监控资金使用、项目建设等情况，督促部门更好使用资金，充分发挥财政资金效益。